О РОТАЦИИ мобилизованных по частичной мобилизации

Я не оспариваю действия Верховного главнокомандующего.

Безусловно, у каждого гражданина РФ есть священный долг защищать интересы своей Родины и исполнять приказы Верховного главнокомандующего, в том числе и Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года о частичной мобилизации.

Отрицать, что политика правящего сегодня на Украине режима глубоко враждебна России, неся в себе угрозу безопасности и национальным интересам России, нет смысла в силу своей очевидности.

Просто я хотел бы поделиться с согражданами своими размышлениями о ротации военнослужащих, мобилизованных год и более тому назад, полагая, что этот вопрос сегодня актуален, в особенности, для близких – матерей, жен и сестер – солдат, находящихся в зоне боевых действий на Украине.

При этом в обоснование своих рассуждений сошлюсь на посыл ежегодного послания Федеральному Собранию Президента России от 21 февраля 2023 года, когда он отметил, что служба в зоне СВО связана с колоссальными физическими, психологическими нагрузками, с каждодневным риском для здоровья и жизни.

Многие матери, жены, сестры своих близких не видели больше года. И я считаю, что им тяжелее в психологическом плане, чем тем, кто находится в самой зоне боевых действий, поскольку они сидят и ждут, ожидая каждый день вестей от родных людей, которым каждую минуту, каждую секунду грозит худшее, а они бессильны что-либо предпринять.

При этом, позволю себе заметить, что осужденные по уголовным статьям граждане, которые оказались в зоне боевых действий, увольняются со службы по истечению полугода, (но к ним нет претензий, поскольку возникновение такого расклада от них не зависело), а у законопослушных граждан не имеется предельного срока службы.

Именно такое положение считаю юридическим недочетом правовых служб Министерства обороны РФ, как  непосредственного исполнителя Указа Верховного главнокомандующего.

Между тем, специальная военная операция, это – не война, когда мобилизации подлежат, как во времена Великой Отечественной войны, все годные к военной службе граждане призывного возраста, для которых предельный срок военной службы не был установлен и не мог быть установлен, поскольку речь шла о войне с фашистами-агрессорами до победного конца. И в стране было введено военное положение.

А у нас в настоящее время не введено военное положение, поскольку предметом боевых действий на Украине является военная операция, проведение которой является прерогативой Вооруженных сил РФ.

И я полагаю, что, соответственно, срок службы военнослужащих, призванных из резерва, не может быть неопределенным как в настоящее время. Такое положение может создать и, полагаю, создает предпосылки для произвольного толкования некоторыми командирами среднего и старшего звена о сроке службы частично мобилизованных.

Для установления при вышеуказанной диспозиции приемлемого срока военной службы в период частичной мобилизации, проведенной с 21 сентября 2022 года, считаю, необходимо обратиться к нормам ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», на основании которых и издан Указ Президента о частичной мобилизации.

А по нормам этих законов установлен предельный срок военной службы, как призывниками, так и военнослужащими по контракту. Из чего следует, что для подтверждения срока военной службы не требуется издания отдельного Указа Президента РФ. Это рабочая процедура по демобилизации или ротации военнослужащих, отслуживших установленный законом срок.

Частями 1, 2, 3 статьи 1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлена воинская обязанность граждан России, и как она при каких обстоятельствах осуществляется.

А пунктами «в», «г», «д» и «е» статьи 38 этого федерального закона установлен срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту.

И статьей 1 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» установлено, что:

– «Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Соответственно, частичная мобилизация, проведенная Указом Президента РФ, не противоречит требованиям законодательства.

Однако, считаю, согласно этим же нормам закона, поскольку военная служба имеет сроки, предельный срок службы по частичной мобилизации должен быть установлен.

Точнее, в наших реалиях должен быть установлен порядок ротации мобилизованных по частичной мобилизации, и такой порядок должно разработать именно Министерство обороны Российской Федерации, как непосредственный исполнитель Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года о частичной мобилизации.

Разрешение этой проблемы я вижу в разработке ротации – в регулярной замене или взаимозамене поимённого личного состава, подразделений или частей, выполняющих задачи в тяжёлых, сложных или неблагоприятных условиях через определённое время, что вообще широко практикуется в условиях ведения боевых действий.

И я полагаю, что близкие солдат, да и близких их – матерей, жен и сестер – имеют полное право обратиться с иском к Министерству обороны России об обязании произвести ротацию граждан, мобилизованных по Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года и отслуживших один год.

Иски к Министерству обороны РФ рассматривает Пресненский районный суд города Москвы. Адрес: 123242, г. Москва, ул. Зоологическая, д.20.

Ничего противозаконного, равно и антиправительственного, тем более, политического уклона в таком иске нет.

Согласно части 1 статьи 1 Конституции РФ:

– «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

А статьей 2 Конституции РФ признано, что:

– «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Частью 2 статьи 4 Конституции РФ установлено, что:

– «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано, что:

– «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Таким образом, иск к Министерству обороны РФ в правовом отношении обоснован, и, на мой взгляд, более обоснован, чем митинги.

***

Валерий МЕКУМЯНОВ,

правозащитник.