В Ил Тумэне обсудили вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в республике

В Ил Тумэне 11 мая 2017 года состоялся правительственный час на тему «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот в Республике Саха (Якутия)» под председательством Юрия Баишева.
В обсуждении вопроса приняли участие заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев, председатели постоянных комитетов парламента Алексей Еремеев, Юрий Николаев, Василий Местников, Дмитрий Саввин, Антонина Григорьева, Елена Голомарева, Александр Романов, Александр Уаров, Марфа Филиппова, народные депутаты республики Алена Атласова, Алексей Филиппов, Петр Аммосов, Гаврил Парахин, Павел Пинигин, Евгения Михайлова, министр архитектуры и строительного комплекса республики Вера Кузакова, уполномоченный по правам ребенка республики Анна Соловьева, старший помощник прокурора Якутии по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев, заместители министров труда и социального развития, финансов, экономики и по делам молодежи и семейной политике региона, руководитель департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) Галина Телегина, директор МКУ «Департамент жилищных отношений» Игорь Ткаченко, сотрудники аппарата Госсобрания, представители СМИ.
В начале председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Юрий Баишев отметил, что правовые основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот закреплены двумя законами. Это республиканский закон «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый 15 декабря 2012 г., и закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятый 30 мая 2006 г. К последнему закону была принята методика определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам от государственного бюджета республики.
В 2014-2015 гг. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 1 млрд 714 млн руб. В 2016 – 929 млн 664 тыс. руб. В текущем году выделено 666 млн руб. «Ежегодно объем выделяемых бюджетных ассигнований сокращается. По состоянию на 1 мая 2016 г. на учете состоят 1146 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», – сообщил председатель профильного комитета Юрий Баишев.
Далее с основным докладом по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в 2016-2017 гг. выступила министр архитектуры и строительного комплекса республики Вера Кузакова. По ее данным, в 2016 году с 33 муниципальными образованиями заключены соглашения о предоставлении в 2016 году субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на общую сумму 929 644,9 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2017 общий объем финансирования Министерством архитектуры и строительного комплекса республики муниципальным образованиям направлено 885 049,95 тыс.руб. или 95,2 % от общего лимита. По состоянию на 1 декабря 2016 г. на учете состояло 1 146 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 686 дети-сироты не обеспеченные жилыми помещениями в 2014-2015 г. и 460 детей-сирот, которым необходимо предоставить жилье в 2016 г. Итого, по состоянию на 01.01.2017 у муниципальных образований имеются 465 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот, из них: 381 для детей-сирот не обеспеченные жилыми помещениями в 2014-2015 гг. и 84 для детей-сирот которым необходимо предоставить жилье в 2016г.
В 2016 году жилые помещения сформированы за счет строительства/долевого строительства жилых помещений – 375, приобретение квартир на первичном рынке жилья – 48, на вторичном рынке жилья – 42. Законом Республики Саха (Якутия) от 20.12.2016 1785-3 № 1073-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году предусмотрены средства в размере 666 920,6 тыс.руб. По состоянию на 28.04.2017 общий объем финансирования в текущем году составляет 243 481,4 тыс.руб. или 36,5 % от лимита.
«На сегодняшний день нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, у которых возникло право и не реализовано 1282 граждан, из них 710 человек не обеспеченных жильем в 2015 – 2016 годах, и 572 гражданина в 2017 году», – сообщила министр. Кроме того, Вера Кузакова подчеркнула, что в городе Якутске введен в эксплуатацию один жилой дом по адресу ул. Бабушкина 12/3, который построен в рамках программы. Из 190 квартир 82 квартиры переданы лицам, относящихся к данной категории граждан.
Вместе с тем, докладчик отметила, что проблема финансирования мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот остро стоит на всей территории Дальневосточного федерального округа. В частности, Республика Саха (Якутия) из федерального бюджета получает всего 8,72% от общей потребности на реализацию данной программы (91% за счет средств республиканского бюджета).
Далее с информацией о ситуации социального сиротства в республике выступила заместитель министра труда и социального развития региона Зинаида Максимова.
По ее данным, ситуация в целом по республике имеет положительную динамику: уменьшается общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, в сравнении с 2011 годом в 2016 году снижение показателей составляет свыше 40%, последние 4 года ежегодно снижается количество детей-сирот на 2-3%, что является стабильным положительным показателем.
Также снижается количество ежегодно выявляемых детей, с 2013 по 2016 годы данный показатель снизился на 28%, за последние годы снижение составляет 3-4%. Сокращается число детей, родители которых лишены родительских прав, в сравнении с 2011 годом в 2016 году снижение показателей составляет свыше 30%, за последний год снижение составило свыше 10%. Ежегодно в Республике Саха (Якутия) на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях становится свыше 100 граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, анализ количества состоящих в едином реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением, показывает, что в силу несвоевременного предоставления жилых помещений гражданам данной категории, не снижается общий показатель граждан, состоящих в едином реестре.
Основные причины, развития темпов социального сиротства: безработица, алкоголизм и получение ежемесячных компенсационных выплат бабушками на содержание опекаемых детей (родители с детьми не проживают, официально не работают, дают согласие на лишение родительских прав).
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при их устройстве на семейные формы воспитания (кроме усыновления или удочерения), не теряют своих прав по обеспечению государственными гарантиями, в том числе обеспечению жилым помещением.
Таким образом, только сокращение количества вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и своевременное предоставление жилых помещений гражданам данной категории, может снизить общую численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
Одним из важнейших направлений государственной социальной политики Российской Федерации является защита имущественных и жилищных прав детей-сирот. В настоящее время в России разработана и принята законодательная база, определяющая права, льготы, дополнительные гарантии для указанной категории граждан в части обеспечения их жилыми помещениями. Однако в реальной жизни правоприменительная практика имеет ряд существенных проблем, не позволяющих в достаточной мере реализовать жилищные права детей-сирот.
Прежде всего, причины названных проблем в субъектах РФ связаны с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на строительство жилья для детей-сирот. Главной причиной всех названных проблем является недостаточность финансирования региональных и местных бюджетов для решения данных задач.
Президент РФ Владимир Путин взял под личный контроль ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот. Об этом напомнила народный депутат республики Евгения Михайлова. Президент утвердил 3 февраля 2017 года перечень поручений по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Он поручил Правительству России со сроком до 31 июля 2017 г. подготовить поправки в законодательство, которые должны изменить к лучшему ситуацию с обеспечением детей-сирот квартирами.
Так, Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать порядок взаимодействия субъектов Российской Федерации по вопросам реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на получение социальной поддержки, в том числе в части, касающейся обмена информацией при реализации указанными лицами права на обеспечение жилыми помещениями. Также рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе о возможности предоставления им жилых помещений по выбранному ими месту жительства и упрощения процедуры закупки жилых помещений у физических лиц на вторичном рынке жилья в целях предоставления указанным лицам.
В обсуждении вопроса активное участие приняли заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев, председатели постоянных комитетов парламента Антонина Григорьева, Александр Уаров, Марфа Филиппова, народные депутаты республики Евгения Михайлова, Алена Атласова, Алексей Филиппов, Петр Аммосов, старший помощник прокурора Якутии по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев.

****

Пресс-служба Ил Тумэна