Ил Тумэн против необоснованного сокращения площади заповедных земель, особенно в Арктике

В парламенте Якутии обсудили состояние заповедных земель.

Круглый стол, посвященный состоянию, проблемы и перспективы развития ООПТ (особо охраняемых природных территорий) в Республике Саха, вел депутат Андрей Находкин, председатель постоянного комитета  по земельным отношениям.

Как известно, наша республика занимает лидирующие позиции в РФ по масштабам заповедной системы, благодаря первому президенту Михаилу Николаеву.

232 особо охраняемые природные территории различных уровней занимают почти 116 миллионов гектаров — это 37,6% территории всей республики. 

Андрей Находкин отметил, что  благодаря национальному проекту «Экология» появились национальные парки «Ленские Столбы» (Хангаласский улус) и «Кыталык» (Аллаиховский улус), заповедник «Медвежьи острова» (Нижнеколымский улус), заказник «Новосибирские острова» (Булунский улус). А также сообщил, что параллельно ведется работа по управлению территориями регионального значения. Утверждена и действует научно обоснованная Схема размещения и развития ООПТ до 2032 года с перспективой до 2050 года».

Вместе с тем, председатель комитета обратил внимание на особую актуальность заданной темы в свете федеральной повестки. 18 марта 2026 года в первом чтении принят проект федерального закона № 1096223-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», который предусматривает урегулирование вопросов изменения границ особо охраняемых природных территорий.

– Ранее всем главам, председателям районных советов депутатов, народным депутатам был разослан данный законопроект для сбора предложений. С учетом всех поступивших предложений и замечаний комитет направил в адрес профильного комитета Госдумы официальное письмо с изложением нашей позиции. Мы должны четко понимать: предлагаемые на федеральном уровне механизмы изменения границ ООПТ, допускающие исключение земель для размещения объектов регионального или местного значения без должных критериев и компенсаторных мер, несут серьезные риски для уникальных северных экосистем. Мы выступаем за сбалансированный подход, при котором интересы социально-экономического развития не должны доминировать над необходимостью сохранения нашего национального достояния. Поэтому цель нашего обсуждения — не просто заслушать отчеты, а выработать конкретные, взвешенные рекомендации, которые позволят нам выйти на новый уровень управления заповедной системой, – отметил Андрей Находкин и призвал к конструктивному диалогу.

Согласно информации и.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Джулустана Хона, по состоянию на 1 апреля 2026 года все 130 особо охраняемых природных территорий республиканского значения внесены в Единый государственный реестр недвижимости как земельные участки.

На праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 157 земельных участков и 1 участок единого землепользования на 130 особо охраняемых природных территорий республиканского значения. А также 2 ресурсных резервата и 1 охраняемый ландшафт внесены как зоны с особыми условиями использования территорий всех ООПТ в ЕГРН согласно новым требованиям.

Одной из действенных форм сохранения биоразнообразия и в целом природных экосистем являются особо охраняемые природные территории.

В настоящее время под ООПТ федерального, регионального и муниципального уровней отведено 37,61% площади Якутии, что составляет около 1 млн. 159 тыс. кв. км. Создано и функционирует 232 ООПТ различных категорий и уровней, в том числе:

– 7 ООПТ федерального значения;

– 130 ООПТ регионального значения;

– 95 ООПТ муниципального уровня.

Общая площадь ООПТ федерального значения увеличилась с 2 млн. га (2 280 640 га) до 12 млн. га (12 794 191,75 га). Т.е. их площадь увеличена до 6 раз.

Докладчик также рассказал, что с началом экотропы за пределами ООПТ в связи с увеличением потока туристов начал развиваться бизнес предоставляющий услуги размещения (базы отдыха, кэмпинги).

Так, в среднем течении реки Алдан, на юго-востоке Якутии, в местности Охотский Перевоз, над территорией ООПТ «Куолума-Чаппанда» расположена уникальная территория, где происходит сужение пролетного коридора стерха. Данная территория — это единственное место в мире, где фактически с одного-двух наблюдательных пунктов можно наблюдать более 90% восточной популяции стерха.

По информации директора ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» Аркадия Семенова за 2025 год (январь-сентябрь) «Ленские столбы» посетило всего 56 557 человек. Основная деятельность – это геологические исследования, поиск ранних кембрийских ископаемых, микробиологическое изучение озёр, исследование объектов животного мира. Ежегодно проходят палеонтологические экспедиции, изучение, восстановление лесов, развитие экологического туризма. Проведена большая работа по обустройству туристской инфраструктуры, строительству экологической тропы.

Интерес участников круглого стола вызвали слайды о ходе весеннего учета белых медведей на архипелаге «Медвежьи острова», где в 2025 году было зарегистрировано 33 родовые берлоги. Он сообщил, что средний размер выводка составил 1,87 медвежонка. Ежегодный рост количества регистрируемых берлог, вероятнее всего, связан с повышением качества и эффективности учетных работ.

В 2025 году за один полетный день визуально зарегистрировано 113 особей белого медведя: 101 — на островах, и 12 — на материковой части вдоль береговой линии заповедника.

По словам директора парка, полученные данные подтверждают, что архипелаг Медвежьи острова играет ключевую роль как рефугиум для белых медведей в период сокращения площади сезонных морских льдов. Кроме того, на территории Медвежьих островов в 2023 году в рамках комплексной экспедиции обнаружены древние эскимосские стоянки китобоев, которые сегодня представляют огромный интерес для научного сообщества. Медвежьи острова — это один из самых молодых заповедников Российской Федерации.

Кроме того он выразил обеспокоенность отсутствием актуальных данных о состоянии популяции восточного стерха в гнездовом ареале. Последний полномасштабный авиаучёт птиц на территории современного НП «Кыталык» был проведен в 1996 г. – до 2030 особей.

Более современные данные фрагментарны и не охватывают весь оптимум ареала.

Учеты на пролетных путях в 2024 г.: 6728 особей в Якутии и 6965 особей в Китае.

Рост численности привел к изменениям в распределении и структуре очагов плотности, смещению гнездового ареала на восток. Необходимы дальнейшие исследования. В 2025 году подписано соглашение с китайским заповедником «Озеро Поянг» – основным местом зимовки стерха. Также заключены соглашения с российскими ООПТ (Зейский заповедник и др.).

Проект «Сохранение и устойчивое восстановление восточной популяции стерха» получил грант Президентского фонда природы в сумме 14,6 млн рублей (общий бюджет 29,6 млн рублей).

***

Первый проект — «Сохранение популяции бурого медведя и профилактика конфликтов с человеком» — получит 4,46 млн рублей. Специалисты проведут авиаучёт медведей с дронами на площади свыше 200 км², включая зоны у 12 кордонов и популярные туристические места: устье реки Буотама, Тукулан, Кысыл Элэсин и Лабыдьа. Летом 2026 года установят около 10 км электрических ограждений на солнечных батареях с предупреждающими табличками, чтобы отгонять животных от мест отдыха людей.

Второй проект — «Изучение и сохранение ареалов редких и исчезающих видов растений» — получил 3,2 млн. рублей. Учёные, студенты СВФУ и школьники совершат пять экспедиций по ботанически ценным участкам парка. Каждое редкое растение зафиксируют на фото и привяжут к GPS-координатам.

***

Заслушав подробные доклады, участники круглого стола обменялись мнениями.

Народный депутат Антонина Григорьева:

-Вы сказали, что наша республика занимает лидирующую позицию в Российской Федерации по масштабам заповедной системы. Меня волнует правовая неопределенность наших природных территорий – заповедников. Уже в первом чтении принят проект Федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», который предусматривает урегулирование вопросов изменения границ наших уникальных заповедников. Ваша позиция по данному вопросу? И второй вопрос: ФГБУ «Национальный парк «Ленские столбы» работает с научными учреждениями по соглашению?

Рустам Хон:

-У меня двоякое отношение, с одной стороны республика была и остается регионом, где горнодобывающая промышленность в решающей степени определила производственную инфраструктуру и определяет доходную часть бюджета. С другой стороны, хотелось бы нам сохранить для будущих поколений нетронутую природу наших уникальных территорий. В Якутии существуют территории с режимом абсолютного покоя, где запрещена любая хозяйственная и рекреационная деятельность, включая геологоразведку. Такие зоны устанавливаются на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) для сохранения природных экосистем и биоразнообразия, куда, я думаю, пускать никого не надо.

Народный депутат Владимир Прокопьев:

-У нас под очень серьёзной угрозой исчезновения находится популяция колыма-индигирской породы диких северных оленей. Их выбил их сам человек используя вездеходную технику. Бесконтрольность промысла и разрозненные данные о реальной численности, несоблюдение норм добычи и необоснованное установление квот на добычу диких северных оленей разных популяций – это целый комплекс проблем, который может привести к вымиранию особей. Сегодня как бы не потерять нам Лено-Оленёкскую популяцию дикого северного оленя. Какова ситуация с этим видом диких оленей?

Яков Сивцев, руководитель ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков»:

-Да, к сожалению, Сундурунская популяция диких северных оленей, по нашим подсчетам, почти выбита полностью. На территории Якутии до 2012 года обитало три крупных популяции дикого северного оленя: Яно-Индигирская, Лено-Оленёкская и Сундурунская (Индигиро-Колымская). Лено-Оленёкская популяция дикого северного оленя в настоящее время практически единственная в республике имеет промысловое значение. В прошлом году как раз дирекция выиграла в Президентском фонде грант на изучение и установление современных путей миграции, для определения уровня антропогенного воздействия на популяцию диких северных оленей. Специалистами проведены мероприятия по мечению диких северных оленей Лено-Оленекской популяции на территории ресурсного резервата Бэкэ, и прилегающей территории во время их сезонной миграции, когда они переправляются через реку Оленек. На оленей установлены спутниковые ошейники «Квазар». И на основании учётных данных и мониторинговых работ уже будут приняты конкретные решения для сохранения данной популяции.

Народный депутат Александр Корякин:

-Меня волнует вопрос по реке Амга. В чем заключается повышение правового статуса этой реки? Кроме самого района, Амга у нас протекает по территории шести районов. И в последние годы население очень тревожат какие-то действия в верховьях реки Амга. Когда и какие недропользователи там ведут свою деятельность? Какие рычаги мы можем задействовать, чтобы сохранить в целом всю экосистему реки Амга и обезопасить в дальнейшем от каких-то действий промышленников?

Рустам Хон:

-Ну всю территорию реки Лена, Амга невозможно закрыть. Мы можем действовать только с точки зрения усиления режима. То есть, с местного уровня перевести на региональный уровень. По региональным ООПТ планируется повышение правового статуса ресурсных резерватов «Амма» в Амгинском улусе и «WWW.Саха Чаруода» в Олекминском. И после этого проводить уже ряд мероприятий на этих территориях. Мы так и так на сегодняшний день контролируем деятельность недропользователей в верховьях реки Амма.

***

По итогам круглого народные депутаты внесли свои предложения в проект рекомендаций. В частности, вице-спикер парламента Юрий Николаев предложил усилить работу по рациональному использованию и охране недр и недопущению самовольного пользования недрами.

«Разрушение природных ландшафтов, загрязнение воды и воздуха, а также утрата биоразнообразия являются неизбежными спутниками добычи полезных ископаемых. Именно поэтому вопрос минимизации экологического ущерба сегодня выходит на первый план, требуя комплексных подходов и современных технологических решений. Легче предупредить, чем устранять потом эти последствия. А на севере природа очень хрупкая и фактически не восстанавливается. Оценка воздействия на окружающую среду является неотъемлемой частью процесса проектирования горных работ․ Важнейшим моментом является разработка и внедрение экологически безопасных технологий добычи и переработки полезных ископаемых. Ответственные компании это должны осознать и соблюдать законы, а природоохранные организации строго это требовать», – сказал народный депутат и привел в пример ситуацию на реке Чара в Олекминском улусе.

Подводя итоги круглого стола председатель комитета Андрей Находкин отметил, что серьезного внимания требуют вопросы создания охранных зон вокруг природных парков и памятников природы, а также завершение оформления границ 34 ООПТ, находящихся в стадии утверждения.

И принципиально важным моментом дискуссии он назвал консолидированную позицию по проекту Федерального закона № 1096223-8.

– Буквально в эти дни, позиция нашего комитета по этому вопросу была озвучена на уровне председателя Комитета Госдумы Д.Н. Кобылкина, где мы в рамках рабочей встречи обсудили данный законопроект. Наша позиция остается неизменной: мы настаиваем на необходимости доработки документа. Недопустимо, чтобы под видом «упрощения процедур» создавались лазейки для необоснованного сокращения площади заповедных земель, особенно в Арктической зоне. Мы предлагаем проведение дополнительных консультаций с регионами, обязательных публичных слушаний и установления особого порядка изменения границ для уязвимых северных экосистем. Кроме того, считаем необходимым, чтобы любые изменения границ ООПТ сопровождались обязательными компенсаторными мерами и всесторонней экологической экспертизой, – заключил Андрей Находкин.

***

Aartyk.Ru
по материалам пресс-службы Ил Тумэна

Фото