Курс валют
$
76.25
0.7
91.48
1.02
Курс валют
Курс валют
$
76.25
0.7
91.48
1.02
Меню
Поиск по сайту

В Якутии ожидается административно-территориальная реформа

01.03.2021 08:35 41
В Якутии ожидается административно-территориальная реформа

Несчастен тот, кто живет в эпоху перемен и реформ. Но в нестабильном нашем мире каждое государство ищет свои пути выживания. Политическая карта мира постоянно обновляет прошивку. Мир неустойчив, ежечасно меняет «программное обеспечение».

В России административно-территориальная реформа уже идет, в некоторых субъектах она уже завершена или находится на стадии завершения. Идет укрупнение не только муниципальных образований, поселений, городских округов, но и укрупнение также коснулось и районов. Власть хочет сэкономить не только на муниципальных служащих, административных расходах на организацию местного самоуправления, но и установить жесткую вертикаль власти, проникающую сквозь муниципальный уровень. Так сказать, перевести понятие госвласти в одну плоскость — в единую публичную власть. Термин «публичная власть» уже вошел в новую прошивку Конституцию РФ.

В Российском государстве испокон веков периодически занимались переустройством административно-территориальных границ и форм. В советские времена колхозы объединялись в совхозы. Растущие города поглощали малые населенные пункты, жителей труднодоступных деревень и сел переселяли в более развитые в инфраструктурном плане поселки и города, объединяли и разъединяли районы… и так далее.

***

Якутия уже начала административно-территориальную реформу. Общество консервативно. Нововведения всегда вызывают непринятие, потому что все мы, рожденные и живущие в эпоху перемен, боимся реформ, как огня, настрадались. Хочется сберечь маленькую толику зыбкой стабильности, люди уже устали от неизвестного завтра.

Как ранее и предполагал Aartyk.Ru, недавний «муниципальный бунт» молодых глав поселений преследует определенные цели. Для того, чтобы произвести реформу, надо подготовить почву. «Почва» для административно-территориального преобразования Якутии было подготовлено посредством бунта молодых глав. Сейчас выполнив миссию молодые главы пропали из медиапространства.

Первое, что добились бунтари, вернее их режиссеры, на законодательном уровне срезали дополнительные выплаты к пенсии экс-главам МО. Оставили только тем, кто проработает два срока подряд.

Второе, начался процесс слияния администраций райцентров с районными администрациями — не будет в районных центрах глав, мэров с отдельными полномочиями, аппаратом, администрацией. Первыми эксперимент апробировали в конце 2020 года в Аллаиховском улусе, затем в этом году уже в крупном районе — Ленском.

Депутаты Ленского райсовета проголосовали за ликвидацию администрации города Ленска. Теперь следом пойдут укрупнения муниципалитетов внутри района, затем и самих муниципальных районов в муниципальные округа.

Третье, после ликвидации администрации райцентра в Ленском улусе сразу же республика — государственная власть отобрала у муниципальной власти самое важное полномочие — полномочие по ценообразованию (тарифам). Вот, собственно, и все. Тарифное регулирование было основным источником бюджета местного самоуправления в решении вопросов муниципального значения. Нет денег — нет власти.

***

Судя по обилию новостей из Ленского района, скорее, «пионером» в укрупнении муниципальных районов выбран именно этот район. Глава — Жумарт Абильманов, что само по себе нестандартная ситуация, это раз. Два — политически активного — сахаязычного населения в районе кот наплакал (около 30%). Три, в отличие от сельхозулусов, Ленский район промышленный, НЕдотационный. Поэтому на роль реформатора Абильманов подходит по всем критериям.

Абильманов зачастил в соседнюю Олекму. С официальной делегацией, полуофициальной… К чему бы это? Богатый улус ходит к бедняку, чтобы перенимать, как пишут, «опыт»?

Ленский улус и Олекма по своему составу населения почти единтичны, в процентном соотношении коренное население уступает по количеству в разы. Олекма — дотационный район, глава улуса откровенно слабый, нехаризматичный, не пользующийся популярностью у населения. Поэтому объединение или, как сейчас политкорректно выразиться, слияние двух районов должно пройти безболезненно и без проблем для руководства республики.

А вот присоединение к муниципальному округу «Мухтуйа+Аанньаах» еще одного — Сунтарского улуса — может пройти уже не так гладко. Со стороны населения могут быть недовольства. Коню понятно, что центром нового муниципального округа будет не село Сунтар, а город Ленск. И тут для промывки мозгов коренного населения «лидером общественного мнения» может выступит наш Бог во плоти Михаил Николаев. Примерно: «Раньше был опыт создания округов, у всех округов были представители Президента РС, т.е. Меня. Раньше представители президента были номинальными, ничего они не решали, но времена изменились»… и так далее.

Олекма, по словам одной общественницы, «требует» круглогодичной дороги. Отдельно из Якутска до Олекмы дорогу никто не построит. Значит, транспортная схема к Олекме пойдет через Сунтар и объединит три улуса — Сунтарский, Олекминский и Ленский.

Транспортная инфраструктура — это самый действенный и эффективный способ объединения территорий. Недаром китайцы от юга до севера, от запада до востока строят автомобильные и железные дороги. Дорога — это объединение нации, следовательно, повышается безопасность государства, так считает Поднебесная.

Если посмотреть, какими темпами строятся мосты через речки и реки на федеральной трассе «Вилюй», объединение западных территорий республики идет полным ходом.

Скорее, Нюрбинский, Вилюйский, Верхневилюйский улусы объединят в муниципальный округ с административным центром в с. Верхневилюйск. Нюрба и Вилюйск — города, но будущие важные транспортные развязки, объекты сосредоточили в селе Верхневилюйск. Почитайте новости в республиканских СМИ.

Почему именно село Верхневилюйск станет центром муниципального округа, надеюсь, и так понятно. Владимир Поскачин уже спит и видит себя кулубой Вилюйского муниципального округа.

Через Горный улус строится круглогодичная дорога в Кобяйский. Где Кобяи, там и Намский. Вот вам и следующий округ.

Мирный присоединит к себе Оленекский. Северные улусы и некоторые заречные улусы давно имеют один избирательный округ. Таттинский с Томпонским, Амгинский с Усть-Майским, Чурапча, Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский тоже перемешаны. Как транспортная схема расположена, так и будут укрупняться районы в муниципальные округа.

Укрупнение пройдет очень быстро, считает эксперт Aartyk.Ru Анна Валерьянова:

«По сути, укрупнение идет давно. Это территориальное объединение государственных федеральных ведомств — суды, силовые, правоохранительные структуры, учреждения, ветеринарные службы и так далее. Например, отделы Следственного управления СК России по РС(Я) имеют только 17 отделов по Якутии, районные суды — 11 плюс Якутский горсуд, подразделения ветеринарных служб северных улусов присоединили к заречным и мирнинским ветеринарным лабораториям и т.д. Сокращения, оптимизация, реорганизация бюджетных организаций, сокращение муниципальных чиновников — это все подготовка к административно-территориальной реформе. Все важные бюджетные предприятия, ведомства свои головные офисы переведут в административные центры муниципальных округов, а к присоединенным районам оставят только офисы представительства. В центральной части России, в частности, в Московской области укрупнения муниципалитетов уже прошли. Есть, конечно, много минусов, но есть и плюсы, особенно в части экономии бюджета и усиления вертикали власти».

Таким образом, нынешний состав Ил Тумэна все эти преобразования должен обосновать на законодательном уровне. На местах депутаты райсовета должны проголосовать за укрупнение муниципалитетов и создание муниципальных округов.

Округов будет примерно 7-8, как ранее делил административную территорию Якутии правительство президента Михаила Николаева. Вот вам и сокращение представителей народа в профессиональном парламенте, о чем говорил глава Якутии Айсен Николаев. Из округов по два-три представителя и все.

Управлять 20-30 «профессиональными» депутатами будет намного легче, чем 70. И дальше, развивая тему, можно предположить, что парламент сам будет избирать главу Якутии, а не народ. Тогда второй срок Айсену Николаеву точно обеспечен.

***

Инна МАКАРОВА,

Aartyk.Ru

 

 

Обсуждение • 41

Добавить комментарий
  1. Мда

    Админстративно-территориальные реформы в таком масштабе вряд ли возможны в ближайшие два — три года. Такие реформы проводятся в политически и экономически стабильное время. И при наличии консолидированной политической воли. Можеть, нынешняя власть и лично кое-кто и мечтают об таком, но вряд ли у них получиться. Слишком нестабильный внутренний политический климат в республике. Или короче сказать, откровенно слаба республиканская власть. Не смогут преодолеть сопротивление административно — управленческого слоя всех, кто сегодня относительно благополучно живут на муниципальных бюджетах. А на федеральном уровне не позволят в преддверии пресловутого трансферта дестабилизации в политически значимом регионе. Тем более, если как пишет автор Макарова, только в интересах одного человека- второго срока А. Николаева.

    • Хэх

      Эс тургэн буо онороллоро. Полномочия по тарифу отобрали и никто даже не пикнул.

  2. Мда

    А впрочем, если цель именно в дестабилизации.. Вообще, складывается впечатление, что значительная часть элиты республики играет в политическую дестабилизации региона. Возможно, выполняя какие то стратегические директивы неких политических сил на федеральном, и не побоюсь сказать, мировом уровне. Что то подозрительно быстро мы стали выходит на первые места по антимосковской линии политики. На выборах Путина, на референдуме по Конституции, ходока «шамана» сотворили, не смогли собственными усилиями погасить-успокоить.. Вот по г. Якутску на ровном месте бучу подняли.. Странные вообще то цепь «случайностей» выявляется, если присмотреться..

    • Мда

      Айсбот, а тебе просто в голову не приходил что просто якутяне недовольны политикой НАС? Все чиновники коррупционеры, странные закупки, засилие варягов, затратных лже проектов?

  3. Тыа уола

    Саамай сеп, улуус диэн вообще суох буолуохтаах есть поселение и все. На прямую связь центром Якутск.

  4. Ээ

    Хата улуустаһыы тохтуох этэ:)

  5. Декабрист

    Все возможно в этом мире, но не «перебарщиваете» ли «aartyk.ru»?
    Проборисовцы, из- за неприязни к А. Николаеву
    ( это еще мягко сказано), пытаетесь вбить клин между улусами?
    Хотя это конечно возможно, технически, если очень постараться, но бессмысленно и вредно.
    Да и с финансовой стороны тоже надо посмотреть. Тут пахнет не экономией вовсе, а раздутием управленческих штатов.

  6. Һ

    Сунтаар итинтэн биир өттүнэн сүүйэр, иккис өттүнэн сахалыы идентичноһа мөлтүөҕэ суураллыаҕа. Бүлүүгэ пох*й, кинилэр так, итак Үөһээ бүлүүлэри кытта ыаллаһан олороллор, Ньурба «Бүлүү бөлөх форпоһа» буолан бүтэр..Үөһээ бүлүү саамай дьадаҥы, кыра сирдээх-уоттаах улуус биирдэ байа түһэр, икки өттүгэр куорат дуомнарданар. А так, уруккуттан мечтайдыыр мечталара кинилэр биир эмэ кыахтаах улууска сыстар туһунан санаалара уруккуттан баар. Бүлүүлэртэн хал буолан билигин Ньурба диэки «көрбүттэрэ» ыраатта. Ньурбалардыын майгыннаһаллар даҕаны.
    Билигин политтехнологтар үлэлээн эрэллэр ити чааһынан…

  7. мечтать невредно-но бесполезно

    чья то больная фантазия, выдать желаемое за действительное.

  8. сыр

    Выборы скоро…

    • Айталыына

      Чем больше будет укрупнение, тем дальше будет власть от народа. Только сельские муниципалы имеют темноую связь с населением, ито их собираются расформировать

  9. Хоту

    Улуустасыы дьэ собуоттанан тахсар буоллага дии. Ус улуус киинигэр, салалтатыгар анньысыы кытаанага дьэ тахсар. Онно эбии Булуу болохттор, киин улуустар, хотулар диэн дьэ ситэри хотору тэрээсиннээх хайдысыы тахсар. Бу да дьон ойдооботторо сурун. «Улуустасыы тохтуо этэ, хата..» диэн буола буола

  10. Мин

    Ил тумэн наадата суох. Туьата суох дьон таах. Главаны Путин анаатын быыбара да суох. Ему видней.

  11. Айскытаат

    А по моему очень даже целесообразно👍🏻 Так и будет✊🏻

  12. Ну и что

    был такой опыт. Раньше тоже соединяли районы. А что такого. Сейчас инфраструктура развивается, не то что раньше. Схема-2020 Штырова посмотрите сахалар. Это было задумано еще при нем. Айс не причем. Он только продолжает этот путь, реализует. Без паники. Нормально будет.

  13. 7765

    Со всех сторон это очередная разрушительная реформа. А кто будет представлять интересы сел, наслегов, под сокращение попадут сотни если не тысячи рабочих мест именно в сёлах! У всех есть семьи, итак села находятся в очень плачевном состоянии, а сейчас плюс это псевдореформа! Можно сказать это окончательный приговор улусным малым сёлам! Те кто воспротивиться, как обычно по надуманным статьям арестуют, чтобы не вякали!

  14. Саха олохтоого

    Сахалары эьэр буолбуттар. Уонна кэннэки оптом Магаданна холбуохтара. Биьи сирэ суох хаалабыт. Талбыттарынан дьаьайар, хаьаайынныыр суолугар туруоруохтара

  15. Хгм...м

    Ленский объединят с Мирнинский. А Олекминский с Нерюнгринским. Ну и т.д.

  16. Жендос

    Дьэ бу ба5ас кыаллыбат дьыала. Сирбит киэнэ бэрт. А так конечно инник оноруохтарын мечтайдыыллар буо

    • Айталыына

      Оннук, ол Москва таһа диэн площада кып кыра буо. Саха сирин иэнин учуоттаабаттар.россия европейскай чааьыгар кыра иэннээх сиргэ баар нэһилиэнньэлээх пууннары чэ холбоотуннар даҕаны. Биһиги географическай балаһыанньабыт ын өйдөөбөттөр

  17. Саха

    Дьаабы

  18. Хмм...

    Үстүү улууһунан холбуур диэн сүрэ бэрт Аартык🤣 Өлүөхүмэ-Ленскэй, Горнай-Хаҥалас, Нам-Уус Алдан, Нерюнгри-Алдан, Амма-Уус Майа, Мэҥэ Хаҥалас-Чурапчы, Таатта-Томпо, Бүлүү-Үөһээ бүлүү, Ньурба-Сунтаар, Кэбээйи-Эдьигээн, Өлөөн-Анаабыр, Булуҥ-Эбээн Бытантай, Үөһээ Дьааҥы-Усуйаана, Өймөкөөн-Муома, Абый-Аллайыаха, Орто Халыма-Үөһээ Халыма уонна Аллараа Халыма

  19. Хмм...

    Эбэтэр Миирнэй-Сунтаар, Ньурба-Үөһээ бүлүү, Бүлүү-Кэбээйи, Өлөөн-Анаабыр, Ленскэй-Өлүөхүмэ, Алдан-Нерюнгри, Эдьигээн-Булуҥ, Горнай-Хаҥалас, Амма-Уус Майа, Нам-Уус Алдан, Мэҥэ Хаҥалас-Чурапчы, Таатта-Томпо, Аллараа Халыма-Орто Халыма, Үөһээ Халыма-Өймөкөөн, Муома-Абый, Аллайыаха-Усуйаана, Үөһээ Дьааҥы-Эбээн Бытантай🤣👍👍👍

  20. Людмила

    Вообще кто ваши аналитики? Думаете выступление глав МСУ
    Якутии подсказало путину создавать вертикаль власти? Вы в своем уме? Совсем крыша поехала от гонораров?

  21. Аартык-был прав!

    Глава Нюрбы Александр Иванов рассказал о том, чего добились главы после так называемого «бунта». Он посвятил свой пост недавней статье, в которой сообщлось, что «муниципальный бунт» на самом деле преследует определенные цели и подготавливает «почву» для административно-территориального преобразования республики, а именно укрупнений районов в муниципальные округа.

    Иванов признается, он не хотел писать комментарии по недавним событиям в нашей республике по поводу изменений в местном самоуправлении:

    «Меня тревожат последние систематические информационные вбросы в медиапространство о якобы катастрофических последствиях «муниципального бунта» глав поселений.

    Напомню, в нашем обращении к региональной власти было 4 вопроса. Гарантии, бюджет, зарплата мунслужащих и внеочередной съезд муниципальных образований. По гарантиям Ил Тумэн продлил срок обсуждения и теперь профильные комиссии совместно с главами ищут компромиссный вариант. По бюджету создается рабочая группа по проблемам МСУ и анализу методологии формирования бюджета, куда попал и я. По вопросу приведения к оптимальному уровню зарплаты мунслужащих, к сожалению, сдвигов пока нет. Съезд муниципальных образований отложили в «долгий ящик», ссылаясь на письмо главного санитарного врача РС(Я). Тут мы решили потерпеть, все равно в скором времени разрешат массовые мероприятия.

    А теперь, самое главное! Зачем нужно мусолить тему объединения, укрупнения и уничтожения муниципальных образований? Почему каждый раз ссылаться на «муниципальный бунт» при всех негативных переменах в МСУ? Очень просто… страх, манипуляция страхом и неинформированностью людей. Ведь если вчитаться, там аналитики и нет совсем. Давайте мы тоже поанализируем.

    В Чокурдахе выбрали главу, народ поддержал, дал клятву перед населением и в итоге ушел, оставив свой поселок на произвол судьбы. Сегодня в Чокурдахе два бюджета, два совета депутатов и один глава. Думаю главе района не позавидуешь, с высоты спуститься до уровня мусора и собак. Моя оценка действию своего бывшего коллеги однозначная, и она отнюдь не хорошая. Конечно, он не предал партию, но принципы самоуправления…

    Второй случай — Ленск. Депутаты райсовета проголосовали за объединение с городом. И все. Теперь нужно, чтоб проголосовали депутаты города. После этого нужно поменять два устава и дождаться, чтобы закончились сроки двух глав.

    Ведь здесь ничего страшного не случилось! Сугубо добровольный жест одного муниципального образования. Подчеркиваю, добровольный, свободный выбор, так как никто не имеет права влезать в решение депутатов МСУ.

    Я уверен, и дальше будут изменения. По новым изменениям федерального закона, сформируются муниципальные округа, это когда объединяются по три муниципальных образования и т.д. Но это опять же, если захотят сами жители и проголосуют депутаты.

    По самим публикациям у меня сомнений нет. Цель одна — дать людям понять, что все изменения неизбежны и от людей ничего не зависит. И конечно же, во всем этом виноват «муниципальный бунт», во главе которого стоит ваш верный слуга. Самое обидное в этом то, что нас , выбранных глав, считают идиотами и марионетками, управляемыми кем-то. Попробуйте мной управлять, управлялка сломается. Но в чем-то я соглашусь с авторами. Идет колоссальное давление на систему МСУ. Находят разные способы, чтобы убрать неугодных глав и формировать вертикаль власти. Против чего я выступал и выступаю! Я за авторитет истины (правда, рожденная в коллегиальном споре), чем за истину авторитета (воля одного человека).

    У меня очень много друзей и знакомых журналистов. В моем понимании журналистика — это независимость, смелость и правда. Очень хочу, чтобы это и впредь было так».

    Sakhaday.ru

    Подробности: https://sakhaday.ru/news/glava-nyurby-aleksandr-ivanov-obidno-chto-nas-vybrannyh-glav-schitayut-idiotami-i-marionetkami-upravlyaemymi-kem-to?from=copy

    • Людмила

      Мэр разве не пишет, что все на добровольной основе? Очнитесь, и ходите на выборы, референдумы. Требуйте их. Покажите, что народ решает. Не хотите соединиться, выступайте против. Делов то.

  22. Аартык-был прав!

    Я уверен, и дальше будут изменения. По новым изменениям федерального закона, сформируются муниципальные округа, это когда объединяются по три муниципальных образования и т.д. Но это опять же, если захотят сами жители и проголосуют депутаты.

    Ключевое слово☝️

  23. Аартык-был прав!

    Будут как миленькие объединиться

  24. Аартык-был прав!

    Теперь, к примеру Александр Иванов будет агитировать жителей Нюрбы объединится с другим улусом.
    Цель достигнута с подачи Болуоди.

  25. Улус Медиа

    В эти дни в социальных сетях активно муссируется тема о том, что якобы Нюрбинский, Вилюйский, Верхневилюйский улусы объединят в единый муниципальный округ с административным центром в селе Верхневилюйск. Руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации главы и правительства РС(Я) Руслан Платонов опровергает данную информацию. «Суждение о том, что Нюрбинский, Вилюйский, Верхневилюйский улусы планируется объединить в один муниципальный округ с административным центром в Верхневилюйске, не соответствует действительности. Образование муниципального округа, равно как и любое изменение территориального устройства муниципального образования путем укрупнения муниципального образования, должно в соответствии с требованиями федерального законодательства происходить с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района. На сегодняшний день с такими обращениями и (или) инициативами органы местного самоуправления республики не обращались». Руслан Платонов отметил, что в республике функционирует четыре вида муниципальных образований: муниципальный район, городской округ, городское поселение и сельское поселение. В настоящее время в республике насчитывается 445 муниципальных образований: 34 муниципальных района и 2 городских округа, 48 городских и 361 сельских поселений. «Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил новый вид муниципального образования – муниципальный округ. Федеральный закон допускает объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, что влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. Основная особенность муниципального округа является то, что при образовании муниципального округа образуется одноуровневость организации местного самоуправления на его территории. Следует отметить, что вопрос создания муниципального округа осуществляется путем принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации, который определяет порядок функционирования вновь созданного муниципального образования», – подытожил Платонов.

    Подробнее: https://ulus.media/2021/03/01/ruslan-platonov-obrazovanie-munitsipalnogo-okruga-dolzhno-proishodit-s-soglasiya-naseleniya/

    • Никита

      Аартык понесет наказание за ложную информацию? За разведение политических интриг основанных на ложь?

  26. Улус Медиа

    Никто в здравом уме не будет проголосовать за укрупнение МО, разве что сами инициаторы верхневилюйского улуса. Только они выигрывают на этом. А соседем Верхневилюйск станет тяжелым бременем, также Верхневилюйск не соответствует центру МО, т.к все головные находятся в Нюрбе. С советских времен Нюрба является центром т.н вилюйского региона.

  27. Хорошо, если ошибаюсь

    А никто у нас и не будет спрашивать. Конституцию с поправками приняли? Приняли! А там чёрным по белому написано: любую территорию из любых областей можно превратить в федеральную территорию ( это я упрощенно, но суть вопроса не искажаю).
    Видимо, к этому идут. Готовят почву для передачи локальных территорий в федеральную собственность. Из- подтишка… тихой цапой

    • Аартык не врёт!

      Да нет, не ошибаетесь. Смешно читать, что преобразования зависят от волеизъявления простого народа. А оно такое, добровольно-принудительное или вообще отсутствует, обнулилось! Вас не спросят!

  28. 8549

    Хайа, хайдах киһини ил дарханынан талбыккытын биллигит дуо акаарылар?

  29. Не всем дано

    В числе моих учеников были бедные милиционеры и честные банкиры, добрые учителя и коварные продавцы сантехники, плохие журналисты и хорошие зубные врачи.

    Александр Жданов, Домашний массаж. Простые техники, доступные каждому, 2010

  30. Саха киһитэ

    Холботолоотохторуна кэһэйэр инигит,идиоттар.

Оставить комментарий    

Россельхозбанк
АЯМ