В парламенте Якутии состоялся круглый стол по вопросам противодействия насилию в семье

11 октября 2017 года в парламенте республики прошел круглый стол на тему «Противодействие насилию в семье: законодательная инициатива и правоприменительная практика» под председательством заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ольги Балабкиной.

Сопредседателем круглого стола выступила специально приглашенный гость из Москвы, сопредседатель стратегического комитета общероссийского общественного политического движения «Союз женских сил», вице-президент Российской Академии бизнеса и предпринимательства, член ассоциации Московского государственного института международных отношений, академик международной академии менеджмента Инга Легасова.

В мероприятии приняли участие председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Юрий Баишев, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева, председатель мандатной и регламентной комиссии Ил Тумэна Марфа Филиппова, народный депутат Петр Аммосов, заместитель министра по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Татьяна Пяткина, заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Марина Богословская, руководитель ассоциации «За семью без насилия» г. Москва Татьяна Орлова, председатель инициативной группы Республики Саха (Якутия) «Үктэл» Алена Алексеева, председатель Ассоциации приемных семей ГО «город Якутск» Надежда Корякина, председатель общественной организации «Союз многодетных семей» Римма Горохова а также руководители и представители Министерства внутренних дел республики, ведомственных учреждений и профильных организаций.

Начиная работу круглого стола, вице-спикер парламента Ольга Балабкина обратила внимание участников на то, что тема обсуждения является наиболее актуальной в области семейной политики, также играет важную роль в сохранении и пропаганде семейных ценностей и защиты прав женщин.

«Особо актуальной проблема насилия в семье стала, когда полгода назад достаточно резонансно был принят федеральный закон о декриминализации побоев», – отметила вице-спикер.

Ольга Валерьевна обозначила основную задачу круглого стола как, прежде всего, привлечение внимания к данной проблеме, которую необходимо начать решать с малого.

Сопредседатель стратегического комитета общероссийского общественного политического движения «Союз женских сил» Инга Легасова в своем приветственном выступлении сказала, что тематика «насилие в семье» не носит строго гендерный характер.

«Как показывает анализ, проведенный Союзом женских сил, приблизительно равное количество случаев в Российской Федерации встречается по насилию в семье, как со стороны мужчин в адрес женщин, так и со стороны женщин в адрес мужчин», — отметила Инга Легасова.

Как говорит Инга Валерьевна, семейное насилие требует психологического и юридического анализа. Имеет три основные причины: экономическая, психологическая и проблема деления власти внутри семьи. По словам эксперта, чаще всего причиной насилия внутри семьи является деление власти.

Инга Легасова отметила, что результатом сегодняшней встречи должно быть понимание того, что диагностировать проблему недостаточно, надо предложить структурам объединить усилия трех составных, во-первых, общественных организаций, во-вторых, государственных органов опеки, в-третьих, силовых структур, как полиция и следственный комитет.

Как сказала председатель инициативной группы «Үктэл» Алена Алексеева в своем докладе, основная задача работы по данному вопросу – это выявить и переломить сознание большинства людей, ставших жертвами, что нужно противодействовать любому противоправному проявлению насилия.

Алена Алексеева также ознакомила с деятельностью инициативной группы «Үктэл» по данному направлению. Во-первых, участие в Форуме неравнодушных горожан по вопросам оказания помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, во-вторых, популяризация данного вопроса в средствах массовой информации.

Лидер группы отметила, что в ходе работы определены пути решения, главная из них – это обеспечение на правительственном уровне сбора информаций для статистического учета данных по фактам семейного насилия, включая характер и вид насилия, пол, возраст, уровень образования, занятость, социальный статус субъекта с указанием района республики, для того, чтобы провести анализ и использовать полученные результаты в разработке мер профилактики.

Также с докладом по данному вопросу выступила заместитель министра по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) Татьяна Пяткина, которая представила деятельность Мобильной кризисной службы, созданной в целях оказания комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия в 2014 году на базе Центра социально-психологической поддержки семьи и молодежи.

Заместитель министра подчеркнула, что всего за период работы Мобильной кризисной службы на анонимную линию по номеру 8-800-100-2283 поступило 1552 звонка, из которых в 828 были подтверждены факты кризисных ситуаций в отношении несовершеннолетних. Из них по жестокому обращению и насилию зарегистрировано 486 случаев, из которых 350 фактов отработаны и сняты с учета.

Татьяна Пяткина представила анализ, в котором выявлены причины физического насилия в адрес несовершеннолетних: подростковый возраст и сопутствующие ему психологические трудности; отсутствие знаний и навыков безопасности жизнедеятельности у детей; конфликты среди подростков в образовательных учреждениях и отсутствие или низкий уровень родительской ответственности.

Завершая выступление, заместитель министра внесла следующие предложения, во-первых, осуществить контроль за публикациями в средствах массовой информации материалов, содержащих сцены жестокого обращения и насилия; во-вторых, разработка комплексной программы, направленной на оказание помощи женщинам, подвергшимся насилию; в-третьих, ужесточение наказаний за совершение преступлений в отношении родных и близких.

После выступления докладчиков участники круглого стола выслушали мнения и взгляды по проблеме домашнего насилия экспертов профильных учреждений.

Руководитель ассоциации «За семью без насилия» (г. Москва) Татьяна Орлова представила масштаб данной проблемы, что по данным 2014-2015 годов в Якутии было подано 18 тысяч заявлений от женщин, подвергшихся насилию в семье, в Москве – 130 тысяч, а по России в целом – 2 млн. 380 тысяч.

«Я думаю, что большинство заявлений бывают латентными, потому что не все женщины обращаются в ситуации побоев. Они обращаются не после первых побоев, а через год, иногда даже через несколько лет», — подчеркнула Татьяна Орлова.

Московский эксперт отметила, что, прежде всего, необходимо обучить профильных специалистов, потому что работа с домашним насилием имеет множество тонких ситуаций. Здесь нужно много работать с семейной парой, иногда можно остановить домашнее насилие на ранней стадии и помочь агрессору осознать свои намерения, а если это не получается, надо реабилитировать жертву и помогать восстановиться ребенку. Эти навыки требуют соответствующей подготовки.

По словам Татьяны Орловой, для того, чтобы вся система работала слаженно, необходимы, как минимум, три составные части. Во-первых, это определить на законодательном уровне, что насилие в семье неприемлемо; во-вторых, выстраивание межведомственного взаимодействия, создание инфраструктуры для поддержки семей, кризисных центров и служб, которые могут помогать семьям, жертвам и работать с агрессорами; в-третьих, нужна качественная подготовка специалистов, не только психологов, но и участковых, сотрудников органов опеки и врачей.

«Часто, в случае домашнего насилия, происходит обвинение женщин в том, что это произошло, иногда допрашивают жертву и агрессора одновременно, а жертва не может раскрыться в таком случае. До тех пор пока мы не поймем, что нельзя обвинять жертву, мы не сможем помочь им в данной ситуации, не организуем эффективную работу. А дети в этой семье растут и продолжают ту же самую линию поведения. Есть страх, что дети могут стать жертвами или агрессорами. Таким образом, мы готовим деструктивную модель для будущих поколений, что очень опасно», — резюмировала Татьяна Орлова.

В работе круглого стола также был представлен видеоматериал юриста, адвоката Московской адвокатской палаты Алексея Паршина в качестве экспертного заключения.

Как сказал Алексей Паршин, в России более 40% процентов тяжких насильственных преступлений совершается в семье. За 2015 год зарегистрировано порядка 50 тысяч преступлений, 36 тысяч в отношении женщин и более 11 тысяч в отношении детей. На учете полиции стоят более 200 тысяч домашних дебоширов.

«Из-за домашнего насилия, прежде всего, страдают дети, которые все это видят. Это становится главной моделью поведения, которая потом ими воспроизводится», — отметил Алексей Паршин.

С экспертным мнением выступила психолог Института психологии Северо-Восточного Федерального университета имени М.К. Аммосова Маргарита Осипова, которая обратила внимание участников на проведенный мониторинг по психологическим учреждениям города Якутска.

Согласно мониторингу Маргариты Осиповой, в городе работают порядка 15 психологических центров и служб, из которых 11 готовы оказать помощь жертвам насилия в семье, а с агрессорами работают только 5 учреждений. Притом бесплатную психологическую помощь можно получить только в одном из них.

Маргарита Афанасьевна в свою очередь высказала свои предложения: задействовать участковых психологов, которые могли бы помогать людям, попавшим в трудные жизненные ситуации, также установить в подъездах жилых домов почтовые ящики «Письмо психологу», куда любой житель мог бы анонимно написать о своей проблеме.

Также с информациями и предложениями выступили председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Юрий Баишев, кандидат педагогических наук, доцент кафедры социальной педагогики Педагогического института СВФУ имени М.К. Аммосова Венера Антонова, заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции подразделений по делам несовершеннолетних МВД по Республике Саха (Якутия), подполковник юстиции Эдуард Кычкин, директор центра психолого-медико-социального сопровождения города Якутска Любовь Колодкина, руководитель некоммерческого партнерства-центра «Сүрэл», практикующий психолог Октябрина Туприна, председатель ассоциации приемных семей города Якутска Надежда Корякина и директор психологического центра Надежды Васильевой, семейный психолог Надежда Васильева.

В своем выступлении народный депутат Юрий Баишев отметил, что уровень насилия в семье в России в 3 раза превышает Соединенные Штаты Америки и в 15 раз страны Европы, нашу страну опережают только Латиноамериканские страны.

Парламентарий подчеркнул, что в Российской Федерации 30% из 80% умышленных убийств и причинения тяжкого вреда здоровью обусловлены семейно-бытовыми мотивами.

«На сегодняшний день, не только в городе Якутске, но и в сельских местностях в летнее время дети предоставлены сами себе и конечно это накладывает свои отпечатки в воспитании подрастающего поколения», — подчеркнул Юрий Баишев и указал на то, что насилие в семье наказуема только в административном порядке, что порождает безнаказанность.

В завершении круглого стола был организован «свободный микрофон» и участники мероприятия могли поделиться своими мнениями, предложениями по обсуждаемому вопросу. В ходе «свободного микрофона» высказались председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева, президент ассоциации учителей и преподавателей французского языка республики, руководитель Северного Форума Анастасия Божедонова, народный депутат Петр Аммосов, редактор информационного портала «Блокнот Якутск» Айталина Никифорова.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна Антонина Григорьева отметила, что необходимо создать рабочую группу по разработке стандартов оказания социальных услуг для женщин и детей, пострадавших от насилия, организовать межведомственную команду специалистов, в состав которого войдут представители здравоохранения, образования, комиссии по делам несовершеннолетних, подразделений по делам несовершеннолетних и других структур, также нужно организовать соответствующую информационную кампанию.

Руководитель Северного Форума Анастасия Божедонова обратила внимание участников на необходимость создания государственной структуры по разработке, координации политики по отношению к семьям, детям и женщинам, и центра комплексной помощи всей семье.

Завершая круглый стол, вице-спикер парламента Ольга Балабкина рекомендовала Правительству Республики Саха (Якутия) подготовить и внести в Государственное Собрание (Ил Тумэн) предложения по формированию скоординированных действий по противодействию насилию в семье, в которую нужно включить, не только органы государственной власти, но и правоохранительные органы, образовательные и медицинские учреждения, институты гражданского общества. «Исходя из этих предложений мы будем готовы создавать рабочие группы, обсуждать, и потом определим каким образом будем решать данную проблему, по варианту создания органа, разработки комплексной программы, или внесения изменений в законодательство», — подытожила заместитель Председателя парламента.

***

Пресс-служба Ил Тумэна