Совершенствование законодательного обеспечения северного завоза в условиях новой навигации

Открывая заседание, Николай Харитонов подчеркнул: вопрос находится в зоне особого внимания комитета. Он напомнил, что Федеральный закон «О северном завозе» вступил в силу чуть более двух лет назад (в апреле 2024 года), и благодаря ему обеспечение более 2 миллионов жителей отдалённых посёлков товарами первой необходимости обрело федеральное значение. Комитет уже проводит мониторинг правоприменительной практики, и накопленный опыт позволил сформировать повестку

В заседании ВКС с докладом выступил председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Павел Петров.

«Республика Саха (Якутия) остается одним из системообразующих регионов в сфере северного завоза. На республику приходится более 50 процентов всех жизнеобеспечивающих грузов северного завоза в стране, или около 1,7 млн тонн, из которых 99,4 процента составляют топливно‑энергетические ресурсы. В условиях новой навигации значение Северного морского пути для Якутии последовательно возрастает», – доложил народный депутат, председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров.

По итогам 2025 года Республика Саха (Якутия) привлекла краткосрочные казначейские кредиты на осуществление северного завоза в объеме 4,8 млрд рублей. Вместе с тем действующий механизм пока не решает системную проблему. при длительном производственно‑логистическом цикле северного завоза республика вынуждена опираться на краткосрочные финансовые инструменты, что формирует пиковую нагрузку на бюджет в конце года.

Проблема усугубляется спецификой самой системы завоза. В силу сезонности навигации и работы автозимников срок доставки грузов от момента закупки до конечного пункта составляет от полутора до двух лет. Это создает значительные кассовые разрывы у предприятий и у бюджета республики. При этом предприятия, участвующие в северном завозе, работают в режиме возвратности: по итогам 2025 года возврат бюджетных кредитов юридическими лицами составил 6, 9 млрд рублей, или 96,4 процента от плана.

В связи с этим представляется необходимым дальнейшее совершенствование федеральных механизмов поддержки. Прежде всего, требуется переход к долгосрочным бюджетным кредитам субъектам Российской Федерации сроком не менее трех лет с увеличением лимитов по северному завозу. Для Республики Саха (Якутия) потребность в заемных средствах для этих целей, в том числе по Северному морскому пути, оценивается не менее чем в 8,25 млрд рублей ежегодно.

«Мы считаем, что необходимы принципиальные изменения в федеральной системе финансовой поддержки. Первое – назрела необходимость внесения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации удорожающего фактора, учитывающего реальные затраты на северный завоз. Это позволит регионам Крайнего Севера получать дополнительные объёмы дотаций планово, а не через ручные механизмы. Второе – введение федеральных субсидий региональным бюджетам на возмещение транспортных затрат, на компенсацию процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым для северного завоза, а также инвестиционных грантов на модернизацию инфраструктуры», – отметил на заседании Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Петров.

На заседании в отметили недостаток нормативных актов, регламентирующих порядок предоставления информации о северном завозе; необходимость прозрачных принципов регулирования надбавок, цен и тарифов; расширение опорной сети дополнительными объектами инфраструктуры; проблемы, связанные с переходом на нормативное содержание внутренних водных путей и обеспечением дноуглубительных работ.

По итогам заседания была дана рекомендация провести анализ динамики цен и оценить влияние на стабилизацию стоимости товаров и услуг в рамках северного завоза результатов привлечения субъектами Российской Федерации казначейских кредитов.

Также был предложен ряд других мер, среди которых установление административной ответственности перевозчиков за срыв сроков перевозок, субсидирование части затрат на компенсацию процентов по коммерческим кредитам, формирование российского дноуглубительного флота, повышение доступности ледокольного сопровождения и дополнение перечня объектов опорной инфраструктуры.

***
Пресс-служба Ил Тумэна