Сахамин Афанасьев провел заседание постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии

В парламенте Якутии 12 октября 2022 года состоялось заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Сахамина Афанасьева.

Члены комитета рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», законодательная инициатива Главы Республики Саха (Якутия).

Информацию представил министр финансов РС (Я) Валерий Жондоров.

Он сообщил, что доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2023 год планируются с уменьшением от утвержденного плана на 2022 год на 18 175 440,2 тыс. рублей. Налоговые доходы планируются с увеличением к 2022 году на 995 017,7 тыс. рублей, неналоговые доходы с уменьшением на 4 171 649,5 тыс. рублей и безвозмездные поступления со снижением на 14 998 808,4 тыс. рублей. Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) планируются на 2024 и 2025 годы в сумме 252 343 188,8 тыс. рублей и 226 599 407,6 тыс. рублей соответственно.

Общий объем расходов государственного бюджета на 2023 год определен на уровне 260 291 737 тыс. рублей, 2024 год – 254 660 836 тыс. рублей, 2025 год – 227 817 908 тыс. рублей. Общий объем программных расходов с учетом федеральных средств на 2023 год составит 245 452 037 тыс. рублей, на 2024 год – 230 478 323 тыс. рублей, 2025 год – 191 432 158 тыс. рублей.

Далее министр представил информацию по государственным программам, относящимся к ведению комитета: «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)», «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)», «Управление собственностью Республики Саха (Якутия)», «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики Республики Саха (Якутия)», а также по подпрограммам.

Народные депутаты республики, члены комитета задали докладчику вопросы.

Феодосия Габышева спросила, какая сумма предусмотрена в бюджете республики по берегоукрепительным работам в Верхневилюйском и Верхоянском районах. Как отметил министр экологии Якутии Евгений Перфильев, плановые объемы финансирования в размере 500 млн. рублей по Верхневилюйскому району будут освоены в этом году. По Верхоянскому району вчера состоялось совещание с федеральным агентством водных ресурсов. Средства пока не отражены в проекте закона о бюджете на 2023 год. Примерная потребность составляет 1 млрд. 300 тыс. рублей. Заявка отправлена в федеральное ведомство на 2023-2025 год, кроме того, сегодня требуется актуализация суммы проекта. Парламентарий также предложила обратить внимание на вопросы экологического образования и просвещения.

Татьяна Егорова задала вопрос о сумме финансирования, заложенной в программе «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)» по проектам геолого-разведочных работ на территории республики. Как сообщил заместитель министра промышленности и геологии РС (Я) Андрей Сычевский потребность составляет 110 млн. рублей. Вопрос прорабатывается с Министерством финансов РС (Я). В данном законопроекте средства не предусмотрены. Парламентарий отметила, что озвученная сумма нужна только для поддержания действующих программ, а сколько средств необходимо для развития, и выполнения поставленных руководством республики задач. Как сообщил замминистра, общая сумма составляет порядка 228 млн. руб. Народный депутат республики предложила в будущем закладывать средства на долгосрочную перспективу.

Аркадий Семенов отметил отсутствие в законопроекте финансирования по ряду ведомственных проектов, таких как «Развитие регионального государственного экологического контроля (надзора)», «Снижение негативного воздействия на территории РС (Я)», «Обеспечение радиационной безопасности на территории РС (Я)» и т.д., входящих в госпрограмму «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства РС (Я)». По словам Евгения Перфильева и Валерия Жондорова, финансовое обеспечение присутствует, мероприятия проводятся, средства не предусмотрены на приобретение новой спецтехники.

Дмитрий Семенов задал вопрос об анализе результатов эффективности энергосервисных контрактов, действующих в рамках регионального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в РС (Я)». Как сообщили в профильном ведомстве, энергосервисные контракты в бюджетных учреждениях реализуются в Якутии с 2011 года. Аналитика по данным есть. По многоквартирным домам первый контракт был заключен только в этом году с внесением изменений в закон. Эффект будет виден в 2023 году. Народный депутат республики отметил сложную схему отчетности со стороны предприятий и попросил предоставить аналитику энергосервисных контрактов по бюджетным учреждениям.

Игорь Григорьев отметил отсутствие финансирования в 2024 и 2025 гг. по региональному проекту «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Парламентарий также спросил, сколько средств и какая система предусмотрена по этапам реализации строительства завода по переработке мусора в Алданском районе. Как сообщили в профильном министерстве, сумма в размере 459 млн. рублей, указанная в проекте закона о госбюджете на 2023 год, будет направлена на завершение строительства мусорного полигона в г. Якутске. Ввод объекта планируется в 2023 году. По Алданском району в этом году заключен контракт на проектирование. Сейчас ведутся проектные работы.

Сахамин Афанасьев спросил, какой объем субсидий предусмотрен на организацию искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и на содержание Чернышевского рыбзавода, который планирует увеличить выпуск личинок. Как ответили в профильном ведомстве, сумма заложена в приоритетных потребностях в программе Минфина РС (Я) в размере 23 млн. 500 тыс. руб.

Следующий вопрос председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии задал по изменению размеров федеральной субвенции по проекту «Охрана и использование объектов животного мира» на 2023 год. Какую сумму составляет размер поддержки регионального бюджета. Как сообщил Евгений Перфильев, сумма остается на уровне 2022 года. Тогда Сахамин Афанасьев сообщил, что по имеющейся у него информации в 2023 году возникает потребность дефицита в размере 5,7 млн. руб. по фонду оплаты труда госинспекторов, которые исполняют переданные федеральные полномочия. Информацию парламентария подтвердил Евгений Перфильев, он сообщил, что дефицит есть, сумма будет внесена в рамках второго чтения. Сахамин Афанасьев подчеркнул важность данной информации и попросил зафиксировать для дальнейшего контроля. Кроме того, по итогам заседания комитета он предложил рассмотреть вопрос по разработке, обоснованию сметы финансирования для организации питания сотрудников, которые принимают участие в тушении лесных пожаров и заложить сумму в бюджете 2023 года.

Кроме того, Сахамином Милановичем были заданы уточняющие вопросы о потребностях финансирования по проектированию гидротехнических сооружений на территории Якутии, подготовке к пожароопасному сезону – парламентарий отметил, что во внесенном законопроекте заложена только сумма на содержание учреждений. Он также спросил о реализации и потребностях проектов в рамках федерального проекта «Чистая вода», «Чистая страна» по объектам размещения отходов. Далее народный депутат республики уточнился по расходованию средств экологических платежей. Он сообщил, что по данному вопросу комитет проведет отдельное совещание с участием Минэкологии РС (Я), Министерства ЖКХ и энергетики, Управления Росприроднадзора по РС (Я), глав районов республики.

Павел Ксенофонтов задал уточняющие вопросы по прогнозам, связанным с отменой платежей консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) с 2023 года, по выделению субвенций на строительство мусорных полигонов, об изменениях в бюджете республики, в связи с проведением специальной военной операции и частичной мобилизации в стране. Как сообщил Валерий Жондоров, принятые меры по поддержке семей военнослужащих во исполнение указа Главы РС (Я) на сегодняшний день аккумулируются путем оптимизации государственных программ и резервного фонда региона. В ходе заседания комитета Павел Ксенофонтов также обратил внимание членов правительства республики на необходимость финансирования начала строительства ГРЭС в Октемцах в этом году, чтобы подключить зоопарк «Орто дойду». «Единственный зоопарк в республики в скором времени может остаться без тепла», – акцентировал внимание на проблему парламентарий.

По итогам рассмотрения проекта закона РС (Я) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии отметил отсутствие в госпрограммах, относящихся к ведению комитета, ассигнований на ряд ведомственных проектов.

Среди них:

– развитие регионального государственного экологического контроля (надзора);

– снижение негативного воздействия на территории Республики Саха (Якутия);

– обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия);

– охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), в том числе не предусмотрены средства на создание природного парка «Амма»;

– совершенствование федерального государственного охотничьего  контроля (надзора);

– воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов.

Не предусмотрены субсидии на:

– водные биологические ресурсы Республики Саха (Якутия), а именно на организацию искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

– экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия);

– обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений

– проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков (создание системы обработки лесоустроительных работ);

– осуществление капитальных вложений в объекты имущественного комплекса лесного хозяйства;

– проведение геологоразведочных работ и развитие МСБ.

Комментируя итоги решения, Сахамин Афанасьев отметил, что в своем послании Глава РС (Я) подчеркнул необходимость существенного повышения эффективности системы охраны лесов от пожаров, развитие отрасли лесовосстановления. Между тем, средства предусмотрены только в основном на содержание. Это касается не только лесного хозяйства, отсутствует финансирование мероприятий на подготовку к пожароопасному сезону.

В связи с этим, постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии вносит ряд предложений в проект закона о госбюджете.

По государственной программе «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)» на 2023 год предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования на ведомственные проекты:

– развитие регионального государственного экологического контроля (надзора);

– снижение негативного воздействия на территории Республики Саха (Якутия);

– обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия);

– охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), в том числе не предусмотрены средства на создание природного парка «Амма»;

– совершенствование федерального государственного охотничьего  контроля (надзора);

– воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов;

– водные биологические ресурсы Республики Саха (Якутия), а именно на организацию искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

– экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия);

– обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений

– проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков (создание системы обработки лесоустроительных работ);

– осуществление капитальных вложений в объекты имущественного комплекса лесного хозяйства.

По государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)» предусмотреть на 2023 год бюджетные ассигнования на геолого-разведочные работы и развитие минерально-сырьевой базы.

Правительству Республики Саха (Якутия) предлагается обеспечить подготовку к пожароопасному сезону 2023 года, в том числе на обеспечение лесопожарных станций противопожарным снаряжением и инвентарем, пожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотрев в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) соответствующие бюджетные ассигнования;

– установить выплаты на котловое питание для работников государственных учреждений Республики Саха (Якутия), выполняющих  региональные полномочия по профилактике и реализации иных противопожарных мероприятий, предусмотрев советующие бюджетные ассигнования в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

С учетом данных предложений, члены комитета приняли решение утвердить проект заключения и поддержать принятие законопроекта о госбюджете республики в первом чтении.

Далее парламентарии проголосовали за проект решения комитета о принятии таблицы поправок к проекту закона РС (Я) № 443-6 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О питьевой воде и питьевом водоснабжении». Законодательная инициатива разработана народными депутатами РС (Я) С.М. Афанасьевым, В.М. Прокопьевым, А.А. Семеновым, Д.А. Семеновым, второе чтение.

Заключительным пунктом повестки стало рассмотрение вопроса об изменении состава постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии и включении в него народного депутата республики Николая Кульбертинова.

***

Пресс-служба Ил Тумэна