В Ил Тумэне обсудили вопрос о создании национального парка «Ленские столбы»

28 сентября в парламенте республики состоялся круглый стол, на котором обсудили вопрос о создании национального парка «Ленские столбы». Мероприятие провел председатель постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Федоров.

В работе круглого стола приняли участие первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ольга Балабкина, первый заместитель министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Семен Яковлев, народные депутаты Петр Аммосов, Дмитрий Семенов, Гаврил Парахин, Александр Сусоев, Владимир Членов, исполняющий обязанностей директора природного парка «Ленские столбы» Аркадий Семенов, сотрудники Министерства охраны природы республики, представители общественности Хангаласского улуса, республики, экологи, журналисты.

Следует напомнить, что 7 апреля 2017 года постоянный комитет Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии в рамках II Съезда экологов Республики Саха (Якутия) провел дискуссионную сессию о национализации парка «Ленские столбы». Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев выступил по данному вопросу при подведении итогов на Съезде экологов. Он отметил, что по теме федерализации парка «Ленские столбы» «очень много инсинуаций».

Председатель профильного комитета Владимир Прокопьев приводил в пример несколько объектов, которые в свое время были переданы в федеральную собственность. Это Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова; федеральное казенное учреждение «Аэропорты Севера» благодаря которому, 15 аэропортов, в том числе северных и арктических улусов, попали в Федеральную целевую программу; федеральная дорога «Вилюй», где из соответствующего ФЦП выделяется огромное финансирование, благодаря чему строятся мосты стоимостью свыше 5 миллиардов рублей.

В ходе апрельских дискуссий поступили предложения о создании Ассоциации экологов Якутии, включив в нее профессиональных экологов и представителей общественности. Участники сессии предложили ускорить принятие Экологического кодекса республики, законов о сохранении и развитии вечной мерзлоты и о социально-экологической ответственности природопользователей; поднять перед федеральным центром вопрос о передаче полномочий регионам в области охраны окружающей среды, особенно в части государственного экологического надзора. Законодателям республики рекомендовали разработать и принять региональные законы о рекультивации нарушенных земель и об Экологическом фонде Республики Саха (Якутия).

Также поступили предложения объединить природные парки республики в Ассоциацию для организованного принятия решений по сохранению сакральных мест Якутии; разработать программу комплексной оценки экологического состояния Арктической зоны; внедрить проведение геотехнического мониторинга на всех опасных производственных объектах; проводить обязательную оценку регулирующего воздействия всех принимаемых правовых актов. Кроме того, отмечена необходимость разработки и внедрения интерактивной карты недропользования республики, на которой должны быть отмечены все хозяйствующие субъекты, ведущие свою деятельность на территории республики.

Открывая заседание круглого стола, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Федоров отметил, что по данному вопросу было опубликовано 77 публикаций в средствах массовой информации и проведено 15 общественных обсуждений.

Первым свою позицию выразил народный депутат Иван Шамаев, выступающий «против» присвоения природному парку «Ленские столбы» национального статуса.

Иван Иванович обратил внимание участников круглого стола на то, что сегодня природный парк «Ленские столбы» находится в ведении Правительства Республики Саха (Якутия) в лице Министерства охраны природы республики, и если парк получит федеральный статус, он перейдет в ведомство Правительства Российской Федерации.

Иван Шамаев отметил, что в 1999 году глава администрация Хангаласского улуса из лесного фонда района передал 440,5 тыс. гектаров парку «Ленские столбы», т.е. в республиканскую собственность, и если принять федеральный статус эти гектары перейдут в федеральную собственность.

По мнению депутата, необходимо сохранить республиканский статус природного парка и работать над совершенствованием закона об особо охраняемых природных территориях.

Первый заместитель министра охраны природы республики Семен Яковлев подчеркнул, что придание «Ленским столбам» статуса национального парка позволяет обеспечить сохранение общемировой ценности и целостности территорий всемирного природного наследия ЮНЕСКО, разработать и реализовать задачи по укреплению материально-технической, финансовой базы для функционирования природного парка в соответствии с конвенцией об охране всемирного наследия ЮНЕСКО.

Первый замминистра проинформировал, что в данное время изучается вопрос о создании геопарка, объединяющего геологические памятники природы, расположенные в Хангаласском, Олекминском и Алданском улусах, площадь территории которых составляет более 2 млн. гектаров и охватывает 12 признанных и перспективных памятников природы.

«Учитывая важность геологических объектов, данный проект при реализации соответствующего комплекса мероприятий имеет потенциал для вступления во всемирную сеть геопарков, функционирующих в тесной связи с конвенцией об охране всемирного наследия ЮНЕСКО», – подчеркнул Семен Яковлев.

Первый заместитель министра также обратил внимание участников круглого стола на преимущественные стороны создания национального парка. «Преимущества создания национального парка – это ежегодное поступление федеральных средств на функционирование парка в размере 50 млн. рублей, в том числе на заработную плату сотрудников; увеличение штатного состава сотрудников до 100 человек; возможность трудоустройства местных жителей; вовлечение национального парка в деятельность федеральной системы ООПТ путем организации обучающих семинаров для сотрудников парка, программы обмена опытом с российскими и зарубежными резидентами ООПТ, развитие туризма, в том числе обустройство рекреационных объектов, производство и продажа сувениров, местной хозяйственной продукции», – сказал Семен Яковлев.

Выслушав доклады народного депутата Ивана Шамаева и первого заместителя министра охраны природы республики Семена Яковлева первый вице-спикер парламента Анатолий Добрянцев отметил, что будучи первым заместителем министра охраны природы, активно участвовал в разработке документов по включению природного парка в список мирового наследия ЮНЕСКО и сопровождал иностранных экспертов, ученых, которые приезжали на «Ленские столбы». Анатолий Добрянцев отметил, что имеют место некоторые спорные моменты в части сельскохозяйственных и охотничьих угодий.

«Спорные моменты были всегда, независимо от повышения статуса. Как я знаю, в год парк посещает около 15 тысяч человек, но если мы войдем в федеральную программу, количество туристов увеличится до 100 тысяч. «Ленские столбы» – это не материальные блага, которые можно будет увезти или продать. Можно только инвестировать, чтобы наш парк соответствовал международным стандартам», – отметил первый вице-спикер.

В ходе обсуждения участники круглого стола задали вопросы, так народный депутат Петр Аммосов поинтересовался тем, что может выиграть республика, когда парк станет федеральным или останется республиканским.

Первый заместитель министра Семен Яковлев отметил следующее: «Согласно земельному кодексу РФ и закона № 33 «О особо охраняемых природных территориях» федеральное государственное бюджетное учреждение может предоставлять участки в аренду для рекреационных целей, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые могут построить, например, гостиничный комплекс, но в аренду».

Народный депутат Александр Сусоев задал вопрос первому заместителю министра охраны природы республики о гарантиях выше перечисленных положительных сторон федерализации. Семен Яковлев ответил, что гарантиями могут послужить примеры других национальных парков других регионов.

Доктор социологических наук, кандидат психологических наук Ульяна Винокурова задала вопрос, касающийся предпринятых мер с момента включения парка в список ЮНЕСКО.

«Повысился статус природного парка, и за последние пять лет в соответствии с регламентами ЮНЕСКО провели полную инвентаризацию», – отметил представитель министерства охраны природы республики.

Народный депутат Гаврил Парахин привел пример законопроекта «о дальневосточном гектаре», по которому депутат Иван Шамаев выступал против, и обратил внимание на то, что сегодня закон реализуется нормально.

Вице-спикер парламента Якутии Ольга Балабкина подчеркнула тот момент, что уже в течение пяти лет «Ленские столбы» находятся под охраной международной организации ЮНЕСКО, субъектом права, которого выступает Российская Федерация, и отказ от федерализации повлечет за собой исключение парка со списка наследия ЮНЕСКО.

«Наши родовые общины населяют эти земли испокон веков. Эвенки были и будут во все времена, наши территории никто не отберет. Василий Калитин, будучи директором парка «Ленские столбы» разработал и утвердил проект этнического туристического центра «Усть-Буотама», который полностью соответствует стандартам мирового туризма. Тайга не тронутая, в верховьях в последние 200-300 лет нет пожаров, потому что эвенки берегут свои леса, постоянно следят за состоянием своих территорий», – подчеркнула глава родовой общины «Дьуона» Павлина Жукова.

Председатель Торгово-промышленной палаты Владимир Членов также высказал мнение в поддержку национализации парка «Ленские столбы» и призвал общественность задуматься, о том, что сможем ли мы, оставляя «Ленские столбы» в республиканском статусе, обеспечить ей блестящее будущее и привел в пример восстановленные благодаря федеральным средствам некоторые северные авиапорты региона и федеральную автодорогу «Вилюй».

Вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Вячеслав Шадрин выступил с предложением, чтобы защитить права родовых общин, перезаключить договоры парка «Ленские столбы» с родовыми общинами до окончания срока аренды земли, т.е. согласно договора на 49 лет.

Член Ассоциации экологов-журналистов Российской Федерации Иван Бурцев подчеркнул, что всемирная организация ЮНЕСКО доверила нам оберегать свой парк «Ленские столбы», там родовые общины из последних сил борются за традиционный уклад жизни.

В завершении круглого стола доктор социологических наук, кандидат психологических наук Ульяна Винокурова обратила внимание народных депутатов и общественность на вопрос разработки проекта федерального закона о статусе национального парка «Ленские столбы».

Выслушав выступление Ульяны Винокуровой, вице-спикер парламента Ольга Балабкина поддержала предложение о разработке проекта федерального закона. «Чтобы урегулировать вопрос о национализации парка «Ленские столбы» нужен проект федерального закона, аналогичный федеральному закону «Об охране озера Байкал» и, возможно, соответствующая федеральная целевая программа», – сказала вице-спикер.

Вице-спикер подчеркнула, что существуют экономические вопросы по разделению собственности, и есть разные позиции и мнения, которые нужно учесть.

Завершая круглый стол, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Федоров отметил, что профильный комитет Ил Тумэна примет определенные выводы и разработает предложения, которые будут доведены до общественности.

***

Пресс-служба Ил Тумэна