Алена Атласова провела заседание постоянного комитета по делам семьи и детства

В работе заседания приняли участие народные депутаты республики, руководители и ответственные работники министерств и ведомств, сотрудники аппарата государственно-правового управления Ил Тумэна и Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации Главы и Правительства РС (Я).

Члены постоянного комитета приняли решение по 9 вопросам. Заседание постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по делам семьи и детства 24 февраля 2022 года началось с обсуждения проекта республиканского закона о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», внесенный по законодательной инициативе Главы РС(Я).

Законопроект представила заместитель министра финансов Якутии Октябрина Никонова.

Изменения, вносимые в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы, связаны с уточнением прогнозных показателей главными администраторами доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и c уточнением безвозмездных поступлений, имеющих целевую направленность; наличием остатков средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2022 года; внесением изменений в Программу государственных заимствований Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и т.д.

Законопроект предусматривает в текущем году увеличение общего объема доходов госбюджета республики на 6 281 387,6 тыс. рублей, и составит по прогнозным показателям 270 817 171,8 тыс. рублей. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) планируются с уменьшением на 4 999 046,6 тыс. рублей.

Общий объем расходов в текущем году увеличится на 38 090 505 тыс. рублей и составит 305 755 845 тыс. рублей. В плановом периоде в 2023 и 2024 годов расходная часть государственного бюджета остается без изменений.

Общий объем бюджетных ассигнований предусмотренных в Инвестиционной программе РС (Я) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2021 2416-З № 743-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» составляет – 107 768,3 млн рублей, в том числе государственный бюджет РС (Я) – 43 500,8 млн рублей, федеральный бюджет – 63 899,0 млн рублей и безвозмездные поступления от негосударственных организаций – 368,5 млн рублей.

Дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2022 году увеличивается на 31 809 117 тыс. рублей и составит 34 938 673 тыс. рублей, в плановом периоде остается без изменений и составит 2 730 516 тыс. рублей в 2023 году, 998 500 тыс. рублей – в 2024 году.

Октябрина Петровна сообщила, что план по законопроекту на 2022 год по государственной программе РС(Я) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы» составит 35 912 388 тыс. рублей или увеличен на сумму 1 233 372 тыс. рублей по сравнению с утвержденным планом в соответствии с Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. В целом в связи с Годом матери сумма увеличена на 1 млрд 800 млн.

Изменение расходов по государственной программе включает увеличение бюджетных ассигнований в сумме 1 233 371,6 тыс. рублей, из них:

–        880,0 тыс. рублей, на выполнение переданных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности в части расходов на материальные затраты в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 24.12.2009 № 571 «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»;

–        15 332,0 тыс. рублей, на осуществление переданных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в части расходов на материальные затраты в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 24.12.2009 № 571 «Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»;

–        803 454,3 тыс. рублей, на финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с изменением прогнозной численности получателей, в том числе на увеличение единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

–        400 000,0 тыс. рублей, на финансовое обеспечение Целевого капитала Республики Саха (Якутия) «Дети столетия», утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2021 года и др.

Заместитель министра отметила, что уточненный план на исполнение публичных нормативных обязательств в 2022 году увеличен на сумму 976 605,6 тыс. рублей и составил 19 644 139,3 тыс. рублей.

Из них 159 738,1 тыс. руб. в связи с изменением прогнозной численности получателей ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей; 137 007,2 тыс. руб. в связи с изменением прогнозной численности получателей Республиканского материнского капитала «Семья»; 3 322,4 тыс. руб. в связи с изменением прогнозной численности получателей единовременной денежной выплаты молодой семье при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев); 52 834,9 тыс. руб. в связи с изменением прогнозной численности получателей ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в Республике Саха (Якутия).

В ходе обсуждения проекта закона председатель постоянного комитета парламента Алена Атласова, народные депутаты республики Валерий Лютый, Оксана Михайлова, Иван Данилов задали ряд уточняющих вопросов по ранее внесенным поправкам. На вопросы ответили министр финансов Якутии Валерий Жондоров, министр строительства республики Павел Кылатчанов, министр труда и социального развития Елена Волкова, заместитель министра экономики Татьяна Лебедева.

В частности, Валерий Лютый спросил об увеличении суммы для обустройства инфраструктуры земельных участков многодетных семей. Он говорил о том, что в связи с Годом матери сумма должна быть существенно увеличена. Вместе с тем народный депутат отметил, что должна быть перспектива – в очереди стоят много многодетных семей и льготных категорий граждан, ожидающие свои земельные участки.

По информации министра строительства Павла Кылатчанова, в текущем году предусмотрено 140 млн рублей. «Мы недавно провели конкурсный отбор муниципальных образований, по итогам которого отобрано 10 муниципальных районов и 10 проектов авторизации в наслегах. По итогам отбора можно говорить о том, что 978 земельных участков будут обеспечены инфраструктурой. В текущем году в лимитах 140 млн рублей и на следующий год – 50 млн рублей, принятых по распределению данных средств в течение двух лет. На сегодняшний день мы подготовили постановление правительства о распределении данных средств, и по итогам выхода этого постановления будем проводить лимитных бюджетных обязательств в муниципальных образованиях и заключать соответствующие соглашения».

Отметив, что здесь нужен баланс возможностей и необходимостей, министр финансов Валерий Жондоров подчеркнул, что 12 млн рублей, перешедшие с прошлого года, являются неиспользованными ассигнованиями от 124 млн рублей, предусмотренных в 2021 году.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи и детства Алена Атласова напомнила, что 17 февраля 2022 года в правительственном часе была предоставлена информация, что от муниципальных образований на 2022 год поступили заявки на обеспечение инфраструктурой на общую сумму 633 миллиона 800 тысяч рублей, срок окончания конкурса – 22 февраля 2022 года.

«Конкурс проведен на 140 млн рублей, а заявки поступили на 633 млн рублей. Почему они не удовлетворены остальные заявки? Одним из способов альтернативной меры поддержки многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельного участка, является предоставление денежной компенсации взамен отказа от участка. Такой проект уже был реализован в 2017 году и прошел успешно. Планируется ли продолжение такой меры поддержки?» – спросила Алена Николаевна.

Она также отметила, что согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам от 24 января 2022 года, министерством строительства республики было внесено предложение об увеличении объема Инвестпрограммы на предоставление субсидии юридическим лицам на технологическое присоединение к инженерным сетям по проектам жилищной застройки в размере 300 миллионов рублей. «Это предложение не было удовлетворено. Есть ли сегодня потребность в 300 млн рублей?» – уточнилась Алена Атласова.

«По итогам анализов представленных документов стоит отметить, что сегодня соответствующих заявок по требованиям, установленных госпрограммой, всего на сумму 417 млн рублей. При распределении средств, в котором учтены лимиты текущего и 2023 года, распределение произведено на 190 млн рублей. Тем самым, 978 земельных участков будут обеспечены инфраструктурой. К примеру, в Жиганске в 2020-2021 гг. ввелись работы по дорогам, в этом году они подали заявку на электроснабжение. В этой части приоритет отдан таким проектам для того, чтобы логически завершать обеспеченность инфраструктурой кварталов», – сказал министр строительства.

Как подчеркнул Павел Кылатчанов, заявки на сумму 240 млн рублей не соответствуют требованиям. В частности, в заявке Амгинского улуса включены квартала, которые выходят за границы территории населенного пункта.

«С муниципалитетами постоянно ведется работа. Здесь депутаты, избранные из округов, могли бы помочь – муниципалитетам правильно подойти к вопросу обеспечения инфраструктурой земельных участков. Как из 670 заявок требованиям отвечает только 30% на сумму 200 млн рублей?! Минстрой ведет анализ по всем заявкам», – сказал министр финансов Валерий Жондоров.

По альтернативному механизму компенсаций и выплат многодетным семьям в виде другого материнского капитала либо выдачи денежных средств вместо получения готового жилья заместитель министра экономики Татьяна Лебедева отметила, что вопрос пока не обсуждается, механизм Минтрудом не разрабатывался и не вносился. Она согласилась с тем, что ранее были такие подходы.

Министр труда и социального развития Елена Волкова сказала, что на уровне Главы Якутии прошла встреча с инициативной группой женщин, матерей с представителями общественных организаций, в ходе которой были затронуты актуальные темы в части денежной компенсации земельного участка. «По итогам данной встречи глава республики подписал перечень поручений от 18 февраля 2022 года, согласно которому правительству дано поручение в срок до 1 июля внести предложения по вопросу дополнительной потребности за счет средств госбюджета на обеспечение механизмов предоставления денежной компенсации взамен земельного участка», – проинформировала министр.

Алена Атласова задавала вопросы о мерах по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

По ее информации, в проекте Инвестпрограммы предусмотрено увеличение финансирования в размере 73 млн 521 тыс. 500 рублей. Итого финансирование составит 141 млн 514 тыс. 900 рублей.

«На круглом столе, проведенном 14 декабря 2021 года, этот вопрос обсуждался как один из самых волнующих семей с детьми-инвалидами.  По состоянию на 1 января 2021 года в Республиканском реестре инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, состоят 427 граждан. Вместе с тем, должным образом не ведется учет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, так как ведение учета по отдельным категориям граждан, к сожалению, органами местного самоуправления фактически не ведется», – сказала парламентарий.

Алена Николаевна спросила: «Какое количество инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учет до 1 января 2005 года, получат социальные выплаты на жилье в рамках суммы, предусмотренной проектом Инвестпрограммы? Какие меры предпринимаются Минстроем для решения вопроса об обеспечении жильем инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года?»

Павел Кылатчанов сообщил, что к федеральным 18 квадратным метрам республика добавляет свои 18 кв.м. «Соответственно, уровень софинансирования выходил на 50/50. На сегодня в Реестре находится 357 человек, которые имеют право на получение данной меры поддержки. В недавно состоявшемся заседании комиссии предварительно утвержден список получателей. В текущем году этим правом воспользуются 72 человека».

Алена Николаевна также сказала, что в Инвестпрограмме на обеспечение жильем семей с 5-тью и более детьми было предусмотрено в бюджете 200 млн рублей, при корректировке – 200 млн дополнительно, всего 400 млн рублей.

С 2012 года в Республике Саха (Якутия) предоставляется государственная поддержка социальной группе семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данной категории граждан предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома.

«На 1 января этого года в Республиканском реестре в очереди семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, состоит 1 815 семей, в которых 12 583 детей. Общая потребность на получение социальной выплаты на 1815 семей составляет 8 218,8 млн. рублей. С 2018 года социальные выплаты получили 315 многодетных семей на общую сумму 634 млн, в том числе за 2016 год – 71 семья, в 2017 – финансирования не было, в 2018 году – 9 семей, в 2019 году – 117 семей получили выплату на общую сумму 346 млн рублей. В 2020 году 116 многодетных семей на общую сумму 347 млн рублей и в 2021 году – 56 семей на общую сумму 199 млн рублей. В Год матери, если бы сумма была больше, чем 400 млн рублей, учитывая большую очередность, можно было бы сделать большой рывок в уменьшении очередности. Есть ли расчеты, чтобы выделить существенную сумму, чтобы в этом году сократить количество стоящих в очереди многодетных семей?» – спросила Алена Николаевна.

Представители министерств отметили, что вопрос будет взят на контроль.

В конце обсуждения вопроса Алена Атласова зачитала рекомендацию правительству республики о дополнительном финансировании мероприятий по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков многодетных семей. Так, на основании Постановления Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 30 ноября 2021 года рекомендовано предусмотреть дополнительные средства на финансирование мероприятий развития и освоения территорий в целях стимулирования строительства индивидуальных жилых домов, обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям.

Далее в рамках повестки комитетом был рассмотрен проект республиканского закона о внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)» в режиме первого чтения. Законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) Алены Атласовой, Татьяны Егоровой, Нюргуяны Захаровой, Валерия Лютого, Оксаны Михайловой, Семена Никитина, Натальи Румянцевой, Марины Силкиной, Розы Солнышкиной.

Законопроект разработан в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки детям с инвалидностью в Республике Саха (Якутия).

В пояснительной записке указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

В целях повышения социальной защищенности наиболее уязвимой категории детей – детей с инвалидностью, законопроектом предлагается установить право детей- инвалидов на внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность) независимо от организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное право установлено в иных субъектах Российской Федерации, в частности, в Республике Коми, Владимирской области, Ростовской области, Ярославской области и др.

По итогам обсуждения законопроекта Комитетом принято решение рекомендовать Госсобранию принять закон в окончательном чтении.

Далее рассмотрен и одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг.

Кроме того, члены постоянного комитета одобрили обращение Законодательного Собрания Красноярского края к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой; обращение Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу смягчения оснований для отказа в назначении пособий женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности; обращение Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу разработки дополнительных мер поддержки многодетных семей; обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу создания семейных многофункциональных центров; законодательная инициатива  Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации».

В завершение заседания члены постоянного комитета утвердили рекомендации круглого стола на тему «О мерах социальной поддержки детей с инвалидностью. Вопросы правового регулирования», состоявшегося 28 декабря 2021 года.

Вопросы будут рассмотрены в ближайшем пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн). Напомним, XXXV (очередное) пленарное заседание парламента Якутии шестого созыва состоится 3-4 марта 2022 года.

***

Пресс-служба Ил Тумэна