На заседании комитета по науке и образованию рассмотрели четыре законопроекта предстоящей сессии

17 ноября 2023 года состоялось заседание постоянного комитета по науке и образованию Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под руководством председателя комитета Антонины Григорьевой.

В заседании комитета приняли участие члены комитета, народные депутаты республики, руководители  министерств и ведомств республики.

Первым вопросом народные депутаты рассмотрели  в первом чтении проект закона  Республики Саха (Якутия) 7-7 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).

Первый заместитель министра образования и науки РС (Я) Михаил Присяжный пояснил, что проект закона РС (Я) подготовлен и разработан в целях передачи государственного полномочия в сфере образования по финансовому обеспечению  получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Задачей является финансовое обеспечение государственных полномочий, определенных по статье 1 законопроекта, которое осуществляется за счет предоставляемых местных бюджетам субвенций из государственного бюджета. Предметом регулирования настоящего проекта является предоставление субсидии из государственного бюджета в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Народный депутат Анатолий Николаев задал уточняющий вопрос,  кто будет координировать этот вопрос и не возникнуть ли разногласия при передаче государственного полномочия по финансовому обеспечению частных дошкольных и образовательных организаций.

Антонина Григорьева сообщила, что в нашей республике всего 44 частных дошкольных образовательных организаций, из них 43 находятся в г. Якутске, 1 дошкольная организация  в Мегино-Кангаласском улусе. «В первое время было много вопросов. Обсуждение данного законопроекта и разъяснительная работа минобразованием проведена, поэтому вопросов не должно возникнуть. Проблему доступности детских  садов за последние три года в целом удалось решить, безусловно определенную роль сыграли в этом частные дошкольные организации», – отметила парламентарий.

Первый заместитель министра образования и науки Якутии Алевтина Аргунова ответила, что субсидии предоставляются частным дошкольным и образовательным организациям в целях финансового обеспечения получения дошкольного образования на возмещение затрат, возникающих при реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). И если в частных дошкольных оргнаизациях также реализуются единые государственные стандарты, то разногласий не должно возникнуть.

После обсуждения членами комитета принято решение утвердить законопроект внести на рассмотрение Государственного Собрания Ил Тумэн в первом чтении.

Вторым вопросом народные депутаты рассмотрели проект закона РС (Я) 635 – 6 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)» по законодательной инициативе прокурора Республики Саха (Якутия)  М.Н. Попова.

С информацией выступила начальник отдела по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних прокуратуры РС(Я) Татьяна Сараева.

Как она пояснила, проект закона подготовлен в целях реализации части 3 статьи 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки  обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района, муниципального округа или городского округа подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Данным законопроектом предусмотрено, что компенсация расходов по перевозке детей осуществляется в форме субсидии, предоставляемой из местного бюджета муниципального района, городского округа  РС (Я), не обеспечившего транспортную доступность образовательной организации по месту жительства обучающихся, местному бюджету муниципального района, городского района РС (Я), являющегося учредителем образовательной организации, организовавшей бесплатную перевозку обучающихся в данной образовательной организации, организовавшей бесплатную перевозку обучающихся в данной образовательной организации, проживающих на территории иного муниципального района, городского округа РС (Я).

Законопроект вызвал много вопросов и споров среди народных депутатов, есть замечания и у государственно-правового управления Государственного Собрания Ил Тумэн. По итогам обсуждения парламентарии решили направить проект закона на доработку.

Далее члены комитета обсудили и утвердили в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) 22-7 «О внесении изменения  в статью 20  Закона  Республики Саха (Якутия) «Об образования в Республике Саха (Якутия)» по законодательной инициативе народного депутата Республики Саха (Якутия)  А.А. Григорьевой.

Председатель комитета Антонина Григорьева проинформировала, что законопроект  направлен на совершенствование системы целевой подготовки специалистов, уточняются основные принципы организации целевого обучения граждан в части получения за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) востребованной профессии и создания гарантий трудоустройства после завершения целевого обучения. Таким образом, в законопроекте обозначены возможности для самореализации граждан и выбора места для жизни и работы, уточняются основные принципы организации целевой подготовки кадров.

Пятым вопросом члены комитета рассмотрели проект  закона Республики  Саха (Якутия) 571-6 «О некоторых гарантиях особого статуса педагогических работников в Республике Саха (Якутия)» по законодательной инициативе народных депутатов РС (Я) А.А. Григорьевой, А.Н. Атласовой, А.М. Находкина, А.Н. Николаева, а также Ф.В. Габышевой, М.Д. Гуляева, О.Т. Михайловой в период исполнения ими полномочий депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я).

Антонина Григорьева напомнила, что в целях признания особого статуса педагогических работников, в том числе осуществляющих наставническую деятельность, 2023 год объявлен Президентом России Годом педагога и наставника.

Она подчеркнула, что проект закона Республики Саха (Якутия) «О некоторых гарантиях  особого статуса педагогических работников в Республике Саха (Якутия)» разработан  еще два года назад народными депутатами VI созыва во главе с Ф.В. Габышевой в целях создания условий для улучшения положения педагогов Республики Саха (Якутия), повышения профессионального уровня и престижа педагогического труда. Законопроект закрепляет положения о профессиональной этике педагогических работников, о мерах, направленных на повышение квалификации и непрерывное профессиональное развитие педагогических работников, мерах социальной поддержки молодых специалистов, а также устанавливает институт наставничества в образовательных организациях. Также предлагается закрепить выплаты ежегодных премий лучшему педагогу-наставнику.

Кроме того, предлагается восстановить действовавшие ранее выплаты «подъемных» и компенсации проездных расходов молодым специалистам, переехавшим на работу в сельскую местность, рабочие поселки (поселки городского типа), установить выплаты молодым специалистам, впервые поступившим на работу.

Члены комитета отметили, что законопроект повышает правовой статус педагогов,  социальную поддержку молодых специалистов, устанавливает институт наставничества в образовательных организациях и единогласно поддержали проект закона для принятия в первом чтении.

Далее народные депутаты утвердили проект  рекомендаций круглого стола на тему «Политехническое образование как важный фактор эффективной подготовки молодежи к труду в современных условиях».

Последним вопросом  члены комитета рассмотрели и поддержали Обращение Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу ФС РФ по вопросу первоочередного предоставления мест детям из многодетных семей и неполных семей в общеобразовательных организациях по месту жительства таких семей,  от 27 октября 2023 года.

Многодетные семьи и одинокие родители с детьми нуждаются в господдержке. Поэтому местные парламентарии считают необходимым предоставить им льготу, позволяющую детям получить общее образование в школе по месту жительства.

Причём, это изменение, по их мнению, нужно закрепить на федеральном уровне. Тогда родителям не понадобится провожать детей в разные школы, а дети будут учиться вместе со своими братьями и сёстрами. Парламентарии полагают, что это поможет улучшить демографическую ситуацию в стране.

***

Пресс-служба Ил Тумэна