Вносятся изменения в методику расчета субвенции и дотаций, предоставляемым муниципалитетам

В ходе тридцатого (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 20 октября 2021 года парламентарии рассмотрели в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений».

В пояснительной записке отмечается, что законопроект подготовлен во исполнение рекомендаций круглого стола на тему: «Актуальные вопросы местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)», проведенного 28 января 2021 года в стенах парламента.

Законодательную инициативу Правительства Якутии представил министр финансов Валерий Жондоров. Докладчик сообщил, что проект закона разработан по итогам деятельности Межведомственной рабочей группы по совершенствованию методик, утвержденной протоколом Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Тарасенко №Пр-59-П1 от 22 марта 2021 года.

В работе межведомственной группы принимали участие представители муниципалитетов. Так, из 81 членов группы, двое представляли Совет муниципальных образований, а 68 – представители органов местного самоуправления. Работа велась по 4 подгруппам. Все поступило 32 предложений от муниципалитетов.

Предлагается внести изменения в две методики, утвержденные законом РС(Я) от 26 декабря 2007 года 523-З N 1091-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений»:

– методика расчета субвенции, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

– порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений.

В методике расчета субвенции, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных районов предлагается внести следующие изменения:

При оценке расходных обязательств (модельных расходов) консолидированных бюджетов сельских и городских поселений муниципального района отдельно выделять расчет расходов на оплату коммунальных услуг и прочих расходов. Ранее данные расходы были объединены. Таким образом, будут учтены различия муниципальных образований по тарифам на оплату услуг по теплоэнергии и наличие объектов муниципальной собственности.

Предлагается внести поправки в расчет корректирующих коэффициентов:

– из повышающего коэффициента при наличии в поселении 2 и более населенных пунктов исключено условие по численности населения более 100 человек;

– повышающий коэффициент на административные центры муниципальных районов дополнен городскими поселениями, в связи с тем, что в республике полномочия городских поселений шире, чем полномочия сельских поселений.

Кроме того, учитывается коэффициент удаленности от районного центра, коэффициент расселения, коэффициент по техническим категориям автомобильных дорог.

Расчет оценки прочих расходов предлагается провести с учетом:

– расходных обязательств текущего характера, которые рассчитываются исходя из 90% от прочих расходов в среднем за три последних отчетных года на одного жителя по группам районов (арктические и остальные) с учетом применения корректирующих коэффициентов;

– расходных обязательств на укрепление материальной базы, которые рассчитываются исходя из 10% от прочих расходов, в среднем за три последних отчетных года;

– расходных обязательств на влияние роста налоговых доходов – для учета резкого роста налоговых доходов поселений муниципального района;

– изменение расходных обязательств на очередной год, не учтенных при исполнении местных бюджетов за три последних отчетных года.

Содокладчик по проекту закона, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев высказался в поддержку законодательной инициативы. Парламентарий выразил уверенность, что законопроект “принесет добавление в местные бюджеты”.

По итогам голосования законопроект поддержан парламентарии в первом чтении.

***

Пресс-служба Ил Тумэна