Общественники возмущены непризнанием вины алмазной компании в загрязнении рек

Павел НЕОБУТОВ, председатель общественного Совета Нюрбинского района РС(Я), публично высказал категоричное несогласие на возражение АК АЛРОСА (ПАО) по факту загрязнения реки Вилюй.

Общественный Совет Нюрбинского района РС(Я) не согласна на возражение АК Алроса по выданному предписанию Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которые выданы по результатам проведенной проверки в отношении АК «Алроса» (ПАО) по факту загрязнения реки Вилюй, по вопросам декларирования безопасности гидротехнических сооружений на месторождении «Иреляхская россыпь» и регистрации их в Российском регистре гидротехнических сооружений по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее – Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс – гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс – гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс – гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс – гидротехническое сооружение низкой опасности.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации  обязаны финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона должна быть произведена государственная экспертиза гидротехнических сооружений.

АК «Алроса» (ПАО) также ошибочно утверждает, что закон не требует составление декларации (самого основного документа), Однако на основании статьи 10 того же Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» четко указано, что Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

АК «Алроса» (ПАО) утверждает, что гидротехнические сооружения являются временными и подпадают к 4 классу (низкий класс опасности) гидротехнических сооружений. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986 «О классификации гидротехнических сооружений» утверждены классификации гидротехнических сооружений. К 4-му классу ГТС относятся – Временные гидротехнические сооружения, используемые на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта постоянных гидротехнических сооружений (раздел 2 п. 16 Постановления). В примечании данного раздела указывается, что Класс гидротехнических сооружений, указанных в позиции 16, повышается на единицу в случае, если повреждения таких гидротехнических сооружений могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации – в нашем случае гидродинамическая авария уже произошла 17 августа 2018г. не может быть, что с 1960г. сооружение временное. Если бы возведение сооружения соблюдались согласно действующему законодательству, были бы построены дамбы из железобетонных конструкций с применением скальных пород – то гидродинамической аварии можно было избежать.

На этапе присвоения классификации контролирующим органам следует принять к сведению немаловажный факт, что согласно постановлению правительства РФ от 02.11.2013г. № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» Класс гидротехнических сооружений присваивается в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий и должен быть не менее 2-го класса (4 раздел Постановления) Число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии гидротехнического сооружения (человек) (более 200 тысяч человек пострадало от аварии); Характеристика территории распространения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии гидротехнического сооружения – в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (двух и более муниципальных образований) в данном случае пострадали ниже по течению загрязненной реки Вилюй – Сунтарский район, Нюрбинский район, Верхневилюйский район, Вилюйский район РС(Я).

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 42 Конституции РФ, статьями 12 и 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» прошу учесть контролирующие органы, АК «Алроса» (ПАО) что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде” законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины.  Возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Несоблюдения требований Постановления Правительства РФ, Федеральных законов привели к экологической катастрофе на реке Вилюй- единственного источника проживания населения, вдоль реки проживают более 200 тысяч человек!!!

 

***

П.С.НЕОБУТОВ,

председатель Общественного Совета

Нюрбинского района РС(Я).