Ил Дархан наложил вето на спорный закон

Егор БОРИСОВ наложил вето на региональный закон 17.1 «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», принятый постановлением Госсобрания Республики Саха от 26 октября 2017 года.

Данный закон был представлен Главе Республики Саха для подписания и обнародования.

Но…

“Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2017 года
№ 2206, принятый Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» отклонен, и в соответствии с действующим законодательством высшее должностное лицо направил в парламент республики свое мотивированное решение”.

В мотивированном решении говорится, что реализация принятого Закона Республики Саха (Якутия) повлечет за собой изменение финансовых обязательств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках изменения Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно Закону Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», увеличение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и сокращение собственных доходов бюджета МР «Ленский район», что приведет к изменению публичных обязательств перед населением Ленского района и что не было отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, внесенному на рассмотрение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

В соответствии с республиканским законодательством законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Саха (Якутия), другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), рассматриваются Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по представлению Главы Республики Саха (Якутия), либо при наличии его заключения.

Таким образом, Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» принят с нарушением вышеуказанных норм.

***

По предварительным расчетам на базе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, МО «Ленский район» становится дотационным и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составит 87,9 млн. рублей при сокращении доходов МО «Ленский район» в сумме 254,0 млн рублей. Зато местный бюджет МО «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района становится высокообеспеченным.

Если выразиться доступно – наслег обанкротил свой район.

“В представленном Главе Республики Саха (Якутия) для подписания и обнародования закона имеются внутренние противоречия и неточности юридико-технического характера, не представлено приложение 17.1.4.1, которое указано в тексте Закона Республики Саха (Якутия)”, – пишется в официальном пресс-релизе.

“Таким образом, использование права Главой Республики Саха (Якутия) на отклонение принятого закона республики является защитой конституционных прав жителей республики”.

***

В парламенте Якутии, вопрос о границах Орто-Нахаринского наслега в 2007 году первым поднял народный депутат Республики Саха Дмитрий Горохов. Он ссылался на постановление Конституционного суда Республики Саха от 27 февраля 2007 года под № 2-П.

Инициативу депутата Горохова коллеги рассмотрели 27 апреля 2007 года в первом чтении. 18 октября 2007 года состоялось второе чтения. При этом по данному вопросу были внесены две поправки по уточнению устанавливаемой границы: поправки Орто-Нахаринского наслега и Ленского района, которые оказались взаимоисключающими, границы не совпадали.

Также при рассмотрении данного вопроса отсутствовала карта с описанием границ муниципального образования. По итогам обсуждения, парламентом республики поправки были отклонены и не приняты. Была создана рабочая комиссия по разработке согласованного решения.

Второй проект закона Республики Саха (Якутия) был внесен Правительством Республики Саха и рассмотрен  в Ил Тумэне 9 октября 2008 года. Проект закона республики предлагал установить границы в размере 478 кв.км. Правительство республики обосновывало данное предложение – существующей административно-территориальной границей наслега. Между тем данный проект закона депутаты отклонили.

Третий проект закона был внесен 25 июня 2012 года наслежным Советом депутатов муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег», разработанный по итогам работы рабочей группы, созданной распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2009 год № 305-РП. Заметьте, комиссия разрабатывала проект три года.

Итогом рабочей группы стал протокол схода жителей Орто-Нахаринского наслега, с приложением подписных листов участников схода. Подписными листами участники схода подтвердили поддержку решения наслежного Совета депутатов об установлении границ общей площадью 10 495 кв км.

Президентом Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым концепция проекта закона республики была поддержана, с предложением об устранении имеющихся разночтений в размерах площади.

С учетом проведенной работы 28 июня 2012 года проект закона Республики Саха (Якутия) был внесен на рассмотрение пленарного заседания Ил Тумэна. Проект закона был принят в первом чтении.

Между тем, в парламенте республики стали поступать обращения жителей Орто-Нахаринского наслега о признании итогов схода не легитимными (мотивировали тем, что подписные листы в поддержку устанавливаемых границ не соответствует действительности), и в итоге данный проект закона республики был отозван.

Решением № 5/2 от 29 мая 2017 года Совет депутатов МО «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района вносит четвертый проект закона республики, который предусматривает 27 750 кв км. А администрация МО “Ленский район”  опротестовал данную законодательную инициативу. Ее позицию озвучил депутат Михаил Ягнышев. По федеральному закону, если муниципальный район и депутаты Райсовета не согласны с изменением собственных границ, то никто не имеет право вынуждать их делать это. Даже высшее законодательное собрание региона. Но тем не менее, наши наздепы почему-то приняли проект закона в первом и в окончательном чтении.

***

Aartyk.Ru