В Якутии стремительно распространяется вирус “муниципального бунта” – Верхоянский улус

Айсен Николаев назвал бунт муниципальных глав “пиаром пары глав”.

– Пара глав поселений не очень хорошо понимает методику распределения средств, выступали несколько некорректно, и из этого сделали большую проблему (…). Как говорится, слышали звон, да не знают где он. Людям просто надо работой заниматься, а не пытаться пиариться.

На самом деле, на ВКС, посвященном проблеме финансирования муниципальных бюджетов, принимали участие, по подсчетам самих глав, около четверти от всего количества глав муниципальных образований. А МО в Якутии свыше 400.

Зачинщик бунта Александр Иванов, мэр города Нюрбы, проигнорировал ценное мнение главы республики и не стал его комментировать. “Вешать ярлыки и фамильярничать не мое”, – цитирует Иванова тгк Сахадей. “Также он сообщил о планах провести пресс-конференцию 27 января”.

Главы поселений игнорируют высшее должностное лицо республики! Как говорится, приехали и надолго. Сначала глава Нерюнгринского района Виктор Станиловский отмахнулся от “назойливого внимания” ил дархана, теперь вот мэр Нюрбы…  Никогда такого наглого игнора главы республики не было.

***
Вирус “бунта” дошел до Верхоянского улуса. Верхоянцы недовольны строительством полигона в улусе, затратным проектом строительства круглогодичной дороги для недропользователей, ежегодными лесными пожарами, которые власти не спешат тушить, странными явлениями солнечного затмения и т.д… Проблем хватает.

Когда в сентябре прошлого года все ресурсы региональной власти были брошены на устранение  личного политического врага главы республики – Владимира Федорова, в нескольких поселениях выборы выиграли самовыдвиженцы и представители других партий. Пока бились за незначительный округ в гордуме, потеряли целые поселения. Кураторы внутренней политики республики просто убивают своей недальновидностью!

В г. Верхоянске единорос проиграл выборы мэра.  Мэром стал кандидат, выдвинутый “СР”. Естественно, новая метла начала мести по новому. При этом кое-что обнаружилось. Об этом в соцсети написал житель района Д. Чириков.

Приводим текст публикации без купюр:

Экс- глава МО ” Город Верхоянск” Евгений Потапов со своим олимпийским “шаманским” бубном был …”новым” саха?

Считаю нужным “обнародовать” два подозрительных, на мой взгляд, правовых акта представительного органа МО “Город Верхоянск”, которые вряд ли были официально опубликованы в период деятельности экс-главы МО “Город Верхоянск” Евгения Потапова.

Напомним, по требованию норм Бюджетного кодекса Российской Федерации освоение денежных средств местного бюджета должно быть исключительно прозрачным, в том числе расходование средств из фонда оплаты труда осуществляется строго по статьям, нарушение недопустимо.

Однако, наш глубокоуважаемый, дорогой экс-мэр города Евгений Потапов, оказывается, был непростым градоначальником….

Обо всем более подробно…

Насколько я помню, в местном бюджете фонд оплаты труда главы города был предусмотрен отдельной строкой и считался денежным вознаграждением замещающему муниципальную должность, т.к. глава муниципального образования является выборным высшим должностным лицом.
А фонд оплаты труда муниципальных служащих также, ввиде денежного содержания,выделялся отдельной строчкой.

Таким образом, главе города дополнительные выплаты, такие как премия и прочие поощрения в местном бюджете не предусмотрены.

Однако, уважаемый наш бывший мэр Евгений Александрович на основании Решения представительного органа МО ” Город Верхоянск”N155-02 от 23 декабря 2019г “О премировании
главы МО “Город Верхоянск”, к большому удивлению, получил премию в размере 87 195 рублей 17 копеек…

Данный правовой акт депутатов дословно гласит:

“- 1. Назначить премию по результатам труда по итогу за 2019г Главе МО “Город Верхоянск” Потапову Евгению Александровичу- в сумме 87195 (восемьдесять семь тысяч сто девяносто пять) рублей 17 копеек в пределах предусмотреннего годового фонда оплаты труда главы МО ” Город Верхоянск”.
– 2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания”.

Подписано председателем Верхоянского горсовета депутатов Дарьей Игнатьевой, собственноручно…

По иронии судьбы, в тот же счастливый для мэра день, депутатский корпус единогласно принял и утвердил решением N 155 от 23 декабря 2019г совершенно новое “мудрое” Положение о премировании главы МО “Город Верхоянск” Верхоянского района РС(Я).

В пункте 2 настоящего Положения закреплено, что премия относится к стимулирующим выплатам, основой которой является развитие и обеспечение выполнения задач профессионального характера на высоком уровне…

Также очень интересное указывает пункт 4:

” Представление о премии по итогам года с указанием конкретного размера премии в % в отношении главы администрации вносится главой муниципального образования.
Фактический размер премии устанавливается в пределах от 0% до
100% в пределах годового фонда оплаты труда”.

Круто…уважаемый Евгений Александрович сам себе устанавливал премии по итогам года за свои трудовые “подвиги” в счет других статей бюджета, манипулируя “перекидками” с молчаливого согласия депутатов?
Других собственных доходов, скорее, нет на поощрение главы…

Далее, подобное подозрительное решение было принято Верхоянским горсоветом депутатов N 128- 04 от 17 декабря 2017г , где утверждено Положение об оплате лиц, занимающих муниципальные должности и муниципальных служащих в МО “Город Верхоянск”.

Часть1 настоящего Положения гласит:

– “1. Для лица, замещающего муниципальную должность главы МО “Город Верхоянск” РС(Я), устанавливается :
– 1.1. Предельный норматив денежного вознаграждения 12176 рб в месяц.
– 1.2. Предельный норматив ежемесячного денежного поощрения в размере пятнадцати размеров ежемесячного денежнего вознаграждения в год.

Часть 2:

– К денежнему вознаграждению и ежемесячному денежнему поощрению лиц, замещаюших муниципальные должности в МО “Город Верхоянск”, начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами”.

Подписано спикером Дарьей Игнатьевой, собственноручно…

Вот, кому жить на Руси хорошо! Просто молодца!

Но, если обьяснить на языке закона, то в части 15, статьи 35 Федерального закона N131 – ФЗ указано, что управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Таким образом, в исключительной компетенции Верхоянского городского Совета депутатов находятся совсем другие жизненноважные полномочия.

Следовательно, об этом и в Уставе МО “Город Верхоянск” закреплено, неужели спикер Дарья Ивановна не понимает… или, наоборот, очень хорошо знает…
Это был выстрел в ногу?

Да, действительно, раньше органы МСУ самостоятельно определяли размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц МСУ и муниципальных служащих по нормам части 2, статьи 53 Федерального закона от 26.04.2007г N 63-ФЗ, но они утратили законную силу с 1 января 2008г.

Нашим “чиновным людям”: председателю Верхоянского горсовета Д.Игнатьевой и экс- главе МО “Город Верхоянск” Е.Потапову было “плевать”, они по сговору стали “родными”, главная цель года – прибыль, бизнес за счет бюджета города и успех в части выплаты сомнительных поощрений?

Ну, да, “эффективные” менеджеры пойдут на любую подлость, лишь бы выкроить дополнительную выгоду и это не случайность.
Вопросов много, чем ответов…наш Евгений Александрович, словно “хромая утка”, очень усердно “пахал” в поте лица на двух фронтах, не теряя свое “золотое” время даром?

Напрашивается вопрос: для наших уважаемых единороссов “окаянные” бюджетные деньги намазаны медом? Почему у них такой особый, повышенный интерес к казенным деньгам?

Кстати, растрата, хищение, присвоение и т.д. денежных бюджетных средств не имеют срока давности, хоть лет через десять спустя они подлежат возврату в бюджет и являются уголовно- наказуемым деянием.
Таковы требования действующего законодательства…

В части 1, статьи 77 Федерального закона N131-ФЗ закреплено, что органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Коституции РФ, федеральных конституционных законов, конституций (уставов), законов субьектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Помню, принятые нормативные правовыми акты администрации и представительного органа “мешками” в бумажном носителе возили в прокуратуру на проверку к молодой помпрокурора Пантюхиной ( имя, к сожалению, забыл), которая надлежащим образом осуществляла строгий прокурорский надзор… “не дай Бог, и мышь не проскочит”.

В нашем случае, примет ли Верхоянская межрайонная прокуратура меры прокурорского реагирования на признаки вопиющих нарушений бюджетного законодательства?
Вопрос на сегодня остается открытым, выводы делать только Вам, уважаемые избиратели.

Д.Чириков, 11 января 2021г.,

г.Верхоянск.

***

Надеемся, господин Руслан Платонов, руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления АГИП РС, даст комментарий по содержанию обращения Д.Чирикова и разъяснит ситуацию о вознаграждении главы администрации города решением представительного органа. Как сообщили верхоянцы Aartyk.Ru,  официального ответа на эту публикацию так никто и не предоставил.

***

Инна МАКАРОВА,

Aartyk.Ru